Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-240/2020 от 16.10.2020

Мировой судья Павлова В.А. Дело № 12-240/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п. Медведево 18 ноября 2020 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУП Республики Марий Эл «ЛОК Лесная сказка» на постановление мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года, которым

государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» (ГУП Республики Марий Эл «ЛОК Лесная сказка»), юридический адрес: ..., ИНН <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУП Республики Марий Эл «ЛОК Лесная сказка» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представители ГУП Республики Марий Эл «ЛОК Лесная сказка», Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, согласно предписанию № ... от <...> года ГУП Республики Марий Эл «ЛОК Лесная сказка» обязано было в срок до
<...> года погасить задолженность перед Н.Н., Е.В., выплатить им денежную компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ. Предписание получено юридическим лицом <...> года.

В установленный срок документы, подтверждающие исполнение предписания, не представлены.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность ГУП Республики Марий Эл «ЛОК Лесная сказка» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием № ... от <...> года, актом проверки соблюдения законодательства от <...> года. При таких обстоятельствах бездействиеГУП Республики Марий Эл «ЛОК Лесная сказка» правильно квалифицировано мировым судьей по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о замене наказания на предупреждение судом отклоняются, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Малозначительным совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, не является, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В жалобы приводятся доводы о том, что в связи с установленными Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 нерабочими днями и приостановкой на основании Указа Главы Республики Марий Эл от <...> года № ... в связи с угрозой распространения в Республике Марий Эл коронавирусной инфекции на период с <...> года по <...> года деятельности санаторно-оздоровительных организаций, ГУП Республики Марий Эл ЛОК «Лесная сказка» не работало. Имущественное и финансовое положение привлекаемых к административной ответственности юридических лиц, связанное с распространением новой коронавирусной инфекции (COVTD-19), может быть квалифицировано судом как исключительные обстоятельства.

Данные доводы заслуживают внимания.

Как следует из содержания предписания № ... от <...> года, задолженность перед работниками возникла за период с марта по июнь 2020 года.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что с 30 марта по 08 мая 2020 года являются нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы.

В связи с принятыми на основании Указа Главы Республики Марий Эл от 17.03.2020 № 39 мерами в связи с введенным на территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности санаторно-курортная деятельность приостанавливалась, приостановление отменено Указом Главы Республики Марий Эл от 12.08.2020 N 156.

Пунктом 15 Указа Главы Республики Марий Эл от 17.03.2020 № 39 установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины юридического лица, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу, что размер штрафа несоразмерен совершенному правонарушению, в связи с чем в данном конкретном случае имеются основания для снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, до <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № ... Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,изменить в части назначенного ГУП Республики Марий Эл «ЛОК Лесная сказка» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, снизив размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Т.Н. Гаврилова