Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4197/2022 ~ М-2139/2022 от 18.04.2022

Дело № 2-4197/2022; №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года                                г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И., при секретаре Коротаевой Е.А., с участием истца Гостюхиной Л.Н., представителя истца Касьяновой О.Ю., представителя ответчика Каб М.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Гостюхиной Л. Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж истца периоды донорских дней, учебных отпусков, командировок, назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

Гостюхина Л.Н. обратилась в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в ОПФР по Пермскому краю заявление о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, стаж истца составляет 29 лет 8 месяцев 24 дня. Ответчик отказал истцу во включении в стаж следующих периодов:

1.	ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ	ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает, что действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение ее прав и законных интересов.

На основании вышеизложенного с учетом уточнения требований истец просит признать незаконным и отменить решение ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОПФР по Пермскому краю засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) донорских дней, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 17 д.) командировок, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ    -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ    -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ     (6 м. 2 д.) учебных отпусков. Всего 8 месяцев 3 дня, обязать Ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ОПФР по Пермскому краю расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Истец, представитель истца в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласился, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Гостюхина Л. Н. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № Гостюхиной Л.H. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 48-49).

Решение от ДД.ММ.ГГГГ. № отделением пересмотрено и ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение № об отказе Истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с не соблюдением срока обращения за назначением пенсии, в соответствии с пунктом 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н (л.д. 79-80).

Согласно указанному решению специальный стаж истца составляет <данные изъяты> дней. В специальный стаж Гостюхиной Л.Н. не включены спорные периоды.

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медицинской сестры в отделение реанимации Областной клинической больницы. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры в отделение реанимации и интенсивной терапии где и работает по настоящее время.

В материалы дела представлены приказы и справки, уточняющие условия труда, согласно которым в спорные периоды истцу были предоставлены донорские дни, учебные отпуска, командировки.

Согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2021 г. требуемая величина ИПК — 21.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-    список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила № 781);

-    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список и Правила №), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ    г. включительно;

-    Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 464), с применением положения абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

-    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в 2021 г. назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила от 05.08.2021 г. № 546н).

В соответствии с пунктом 13 Правил от 05.08.2021г. № 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516).

В силу пунктов 4, 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что в силу вышеприведенных норм законодательства спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, т.к. в судебном заседании установлено, что заявленные истцом периоды ответчиком не включены в специальный стаж необоснованно. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, так как за спорные периоды истец получала заработную плату, с которой производились пенсионные отчисления. Следовательно, при суммировании подлежащих включению спорных периодов (<данные изъяты> и включенных ответчиком (<данные изъяты>) в специальный стаж истца, специальный стаж составит на <данные изъяты>. <данные изъяты>. В связи с чем стаж 30 лет истцом был выработан <данные изъяты>. При этом, с учетом положений части 1.1 п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7 к Закону в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019г. срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

    Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, принимая во внимание, что право у истца на страховую пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с 30.09.2019г., однако, за назначением пенсии Гостюхина Л.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому именно с этой даты следует назначить Гостюхиной Л.Н. досрочную пенсию по старости.

Учитывая, что в остальном решения ответчика являются законными, требования истца подлежат удовлетворению частично. В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Гостюхиной Л. Н. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности отменить решение удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю ИНН № обязанность включить Гостюхиной Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, ИНН № назначить Гостюхиной Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №. пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований Гостюхиной Л.Н. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, ИНН №, в пользу Гостюхиной Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И. Толмачева

    Решение в полном объеме изготовлено 26.08.2022г.