Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-192/2023 от 21.09.2023

Материал № 13-192/2023

УИД 10RS0003-01-2023-000775-96

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2023 года                                                                                     г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гордевич В.С., рассмотрев заявление администрации Кривопорожского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу № 2-250/2012 по иску прокурора Кемского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кривопорожского сельского поселения о проведении ремонтных работ капитального характера кровли жилых домов,

установил:

Администрация Кривопорожского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от 20.12.2012 по гражданскому делу № 2-250/2012 по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кривопорожского сельского поселения о проведении ремонтных работ капитального характера кровли жилых домов.

Заявление мотивировано тем, что по гражданскому делу № 2-250/2012 Кемского городского суда Республики Карелия, по иску прокурора Кемского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кривопорожского сельского поселения, вынесено решение от 20.12.2012 о проведении ремонтных работ капитального характера кровли жилых домов № 2 и № 3 по ул. Индустриальной пос. Кривой Порог Кемского района Республики Карелия, с устройством скатной кровли, а именно: установить стропила; установить обрешетку с прозорами из досок и брусков под кровлю из листовой стали; осуществить огнезащиту обрешеток под кровлю, покрытия и настилы по фермам; устроить пароизоляцию прокладочную в один слой; устроить слуховые окна; установить монтажные изделия; оградить кровли перилами; устроить желоба подвесные металлопластовые; устроить водосточные трубы металлопластовые. Исполнительное производство на основании решения суда от 28.02.2020, в части дома №3 по ул. Индустриальной, прекращено. Постановлением администрации Кривопорожского сельского поселения №8 от 11.02.2021 дом №2 признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем администрация Кривопорожского сельского поселения обратилась в суд о прекращении исполнительного производства полностью, однако определением суда от 19.07.2021 отказано. В определении суда указана необходимость расселить граждан дома №2 по ул. Индустриальной. Далее администрация Кривопорожского сельского поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 20.12.2021 определением суда администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2022.

В течение 2022 года администрация активно вела работу, направленную на переселение граждан аварийного дома:    были признаны выморочным имуществом и оформлены в муниципальную собственность две квартиры в доме №17 и доме №9 по ул. Кольцевой; проведена работа по изысканию финансовых средств и выполнены ремонтные работы в 6 пустующих муниципальных квартирах в других домах посёлка Кривой Порог, которые находились в ненормативном состоянии. Так же в 2023 году администрация подавала в суд на выдачу решения о признании права собственности на выморочное имущество в отношении 2-х квартир в доме №14 и доме №3 по ул. Кольцевой. По данным квартирам была проведена работа по регистрации их в муниципальную собственность в Росреестре. Квартира в доме № 14, по согласованию с нанимателем, проживающем в аварийном доме № 2 по ул. Индустриальной, будет передана ему по договору социального найма, взамен квартиры в аварийном доме, после проведения в ней ремонта. С другими нанимателями из трех квартир в аварийном доме, требующих переселения, также была проведена беседа по согласованию предоставления конкретных квартир по договорам социального найма и необходимого ремонта в них.

На данный момент осталось четыре квартиры, требующие расселения. В администрации Кривопорожского сельского поселения имеются пустующие квартиры для их расселения. Но эти квартиры находятся в ненормативном состоянии и требуют проведения ремонта.

В связи со сложным финансовым положением, со срочной необходимостью погашения штрафов и долгов, администрации Кривопорожского сельского поселения не представилось возможности выделить средства на ремонт пустующих муниципальных квартир ранее июля 2023 года.

В июле 2023 года на сессии Совета Кривопорожского сельского поселения был рассмотрен вопрос по увеличению лимитов бюджетных обязательств на ремонт пустующих муниципальных квартир. В августе 2023 года между администрацией Кемского муниципального района и администрацией Кривопорожского сельского поселения было заключено соглашение о предоставлении трансферта на данные нужды.

В период с 25 сентября 2023 года по 5 октября 2023 года планируется заключение договоров на проведение текущего ремонта пустующих муниципальных квартир для расселения оставшихся четырех квартир из аварийного дома № 2 по ул. Индустриальной, п. Кривой Порог с подрядчиком.

    Переселение проживающих граждан из дома №2 по ул. Индустриальной п. Кривой Порог планируется завершить к концу декабря 2023 года.

По изложенным обстоятельствам, администрация Кривопорожского сельского поселения просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения на срок до декабря 2023 года.

В порядке части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление рассмотрено судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы, приложенные к поданному в суд заявлению, материалы дел: № 13-11/2020 по заявлению администрации Кривопорожского сельского поселения о прекращении исполнительного производства; № 13-86/2021 по заявлению администрации Кривопорожского сельского поселения о прекращении исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; № 13-146/2021 по заявлению администрации Кривопорожского сельского поселения от отсрочке исполнения решения суда; материалы гражданского дела №2-42/2023, по иску администрации Кривопорожского сельского поселения о признании имущества выморочным, приходит к следующему.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст., ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст., ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Установлено, что решением Кемского городского суда от 20.09.2012 по гражданскому делу № 2-250/2012 по иску прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кривопорожского сельского поселения о совершении определенных действий на администрацию Кривопорожского сельского поселения возложена обязанность в срок до 01.09.2013 провести ремонтные работы капитального характера кровли жилых домов № 2 и № 3 по ул. Индустриальной пос. Кривой Порог Кемского района Республики Карелия с устройством скатной кровли, а именно: установить стропила; установить обрешетку с прозорами из досок и брусков под кровлю из листовой стали; осуществить огнезащиту обрешеток под кровлю, покрытия и настилы по фермам; устроить пароизоляцию прокладочную в один слой; устроить слуховые окна; установить монтажные изделия; оградить кровли перилами; устроить желоба подвесные металлопластовые; устроить водосточные трубы металлопластовые.

Исполнительный лист в отношении администрации Кривопорожского сельского поселения передан в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения суда.

На основании данного исполнительного документа 19.11.2013 ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство №19149/13/03/10 (впоследствии №5243/17/10003-ИП).

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 17.12.2013 заявление администрации Кривопорожского сельского поселения удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.09.2014.

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 25.05.2016 заявление администрации Кривопорожского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения до 01.05.2017 оставлено без удовлетворения.

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 06.08.2019 заявление администрации Кривопорожского сельского поселения о пересмотре решения по новым обстоятельствам оставлено без удовлетворения.

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 05.02.2020 заявление администрации Кривопорожского сельского поселения о прекращении исполнительного производства удовлетворено частично, исполнительное производство прекращено в части обязания администрации Кривопорожского сельского поселения произвести работы капитального характера кровли дома № 3 по ул. Индустриальной с устройством скатной крыши, в связи с тем, что постановлением администрации Кривопорожского сельского поселения от 05.06.2018 №26 многоквартирный жилой дом №3 по ул. Индустриальной признан аварийным и подлежащим сносу, расселен, отключен от всех коммуникаций и законсервирован.

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 19.07.2021 заявление администрации Кривопорожского сельского поселения о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Определением суда от 20 декабря 2021 года администрации Кривопорожского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2022 года.

Решением суда от 13.01.2023 года удовлетворено заявление администрации Кривопорожского сельского поселения о признании имущества выморочным. Признано выморочным имуществом: квартира по адресу: Республика Карелия, Кемский район, п. Кривой Порог, ул. Кольцевая, д. 14, кв. 26. Признано право собственности за муниципальным образованием «Кривопорожское сельское поселение» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: Республика Карелия, Кемский район, п. Кривой Порог, ул. Кольцевая, д. 14, кв. 26. Признано выморочным имуществом: квартира по адресу: Республика Карелия, Кемский район, п. Кривой Порог, ул. Кольцевая, д. 3, кв. 4. Признано право собственности за муниципальным образованием «Кривопорожское сельское поселение» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: Республика Карелия, Кемский район, п. Кривой Порог, ул. Кольцевая, д. 3, кв. 4.

В силу требований ст., ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из содержания заявления главы администрации Кривопорожского сельского поселения, на протяжении 2022 года администрация вела активную работу по переселению граждан из аварийного дома, признаны выморочным имуществом и зарегистрированы в муниципальную собственность две квартиры жилого фонда, проведены ремонтные работы в 6-ти пустующих квартирах. В 2023 году признаны выморочным имуществом и также переведены в муниципальную собственность еще 2-е квартиры, одна из которых будет передана нанимателю по договору социального найма после проведения ремонта взамен квартиры в аварийном доме. В августе 2023 года между администрацией Кемского муниципального района и администрацией Кривопорожского сельского поселения было заключение соглашение о предоставлении трансферта на ремонт пустующих квартир. В период с 25.09. по 05.10.2023 администрацией Кривопорожского сельского поселения с подрядчиком планируется заключение договоров на проведение текущего ремонта пустующих муниципальных квартир для расселения граждан из аварийного дома № 2 по ул. Индустриальной, пос. Кривой Порог.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая принятие должником мер для исполнения решения суда, учитывая, что исполнить решение в срок не представилось возможным по независящим от должника обстоятельствам, учитывая небольшую длительность срока, на которую должник просит представить отсрочку исполнения решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на требуемый срок.

Руководствуясь ст., ст. 203, 434, 224 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Заявление администрации Кривопорожского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу № 2-250/2012 - удовлетворить.

Предоставить администрации Кривопорожского сельского поселения отсрочку исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от 20 сентября 2012 года по гражданскому делу №2-250/2012 по иску прокурора Кемского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кривопорожского сельского поселения о совершении определенных действий, на срок по 31 декабря 2023 года.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции через Кемский городской суд Республики Карелия.

        Судья                                                                                          В.С. Гордевич