Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1609/2023 ~ М-1365/2023 от 04.07.2023

              Дело №2-1609/2023

                                                                                    УИД 41RS0002-01-2023-002656-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года                                                                 г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                    Коваленко М.А.,

при секретаре судебного заседания                Шамсудиновой А.О.,

с участием:

представителя истца Павловой О.В.,

представителя ответчика Иващенко О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю к администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение (квартиры) взамен утраченного,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю (далее - УФСИН России по Камчатскому краю) обратилось с указанным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований, просило возложить на администрацию Елизовского городского поселения обязанность предоставить УФСИН России по Камчатскому краю равнозначное жилое помещение площадью не менее площади 39,3 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Елизовского городского поселения, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указало, что <адрес> закреплена за УФСИН России по Камчатскому краю на праве оперативного управления. Постановлением администрации Елизовского городского поселения №-П от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии земельного участка жилых помещений в указанном доме и земельного участка с кадастровым номером №, утвержден перечень помещений в многоквартирном доме, подлежащих изъятию для муниципальных нужд Елизовского городского поселения, в том числе <адрес>, закрепленная за УФСИН России по Камчатскому краю. ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Камчатскому краю направило в адрес администрации письмо с просьбой рассмотреть вопрос о выделении другого жилого помещения (квартиры), на которое получен ответ о том, что согласно результатам независимой оценки сумма возмещения за жилое помещение составляет 3 334 000 руб., региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилого фонда такое мероприятие как предоставление жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение не предусмотрено. ДД.ММ.ГГГГ администрацией повторно направлена копия постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ и проект соглашения о возмещении за жилое помещение, сумма которого согласно проекту составила 4 582 396 руб. ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено распоряжение о сносе вышеназванного многоквартирного дома, в настоящее время дом снесен. Полагая, что жилое помещение может быть изъято только путем выкупа или взамен его может быть предоставлено иное помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, действиями ответчика причиняется ущерб имущественным интересам Российской Федерации в лице УФСИН России по Камчатскому краю, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца Павлова О.В., одновременно являющаяся представителем третьего лица ФСИН России заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что жилое помещение было передано УФСИН России по Камчатскому краю для использования его в качестве служебного, о сносе дома Управлению стало известно случайно, несмотря на неоднократные обращения в ФСИН России, в Росимущество до настоящего времени соглашение о возмещении за жилое помещение не заключено.

Представитель ответчика Иващенко О.Е. в судебном заседании полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку изъятие жилого помещения у юридического лица возможно только путем выкупа, волеизъявления на заключение соответствующего соглашения собственник до настоящего времени не выразил. Указала, что с исковым заявлением в суд о выкупе жилого помещения администрация Елизовского городского поселения не обращалась.

Третье лицо Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в письменном отзыве на иск указало, что поскольку в силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене такого жилого помещения или других условиях его выкупа, существенным для рассмотрения дела является анализ мероприятий, осуществленных администрацией Елизовского городского поселения в рамках расселения указанной в иске квартиры, дело просили рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д. 79-81,91-92).

Третье лицо Управление Росимущества в Камчатском крае, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, своего представителя для участия в нем не направило, мнения по иску не представило.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

    В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела <адрес> с

закреплена на праве оперативного управления за УФСИН России по Камчатскому краю, собственником жилого помещения является Российская Федерация (л.д. 36-41).

Постановлением администрации Елизовского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено включить его в мероприятия муниципальной программы по обеспечению доступным и комфортным жильем жителей Елизовского городского поселения (л.д. 42).

    Постановлением администрации Елизовского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд Елизовского городского поселения изъяты земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> и жилые помещения в указанном многоквартирном доме согласно приложению к постановлению, в том числе <адрес> - путем выкупа (л.д. 43-45).

<адрес> включен в подпрограмму А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>», утвержденную Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Камчатскому краю обратилось в администрацию Елизовского городского поселения с просьбой рассмотреть вопрос о выделении Управлению другого жилого помещения (квартиры) с общей площадью не менее изымаемой (л.д. 46), в чем администрацией Елизовского городского поселения в ответном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ было отказано с разъяснением о том, что по условиям вышеназванной подпрограммы А, а также подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Елизовском городском поселении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Елизовского городского поселения», утвержденной постановлением администрации Елизовского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ, собственникам жилых помещений в расселяемых аварийных многоквартирных домах предоставляется возмещение за изымаемое жилое помещение, размер возмещения за жилое помещение УФСИН России по Камчатскому краю по результатам независимой оценки составляет 3 334 000 руб. (л.д. 47-48).

    администрацией Елизовского городского поселения в адрес УФСИН России по Камчатскому краю направлен проект соглашения о возмещении за указанное в иске жилое помещение в сумме 4 582 396 руб. (л.д. 49-52).

    администрацией Елизовского городского поселение издано распоряжение о сносе <адрес> (л.д. 53).

Из материалов дела, пояснений сторон также следует, что до настоящего времени соглашение о выкупе указанного в иске жилого помещения с администрацией Елизовского городского поселения не заключено.

В соответствии со ст. 209 ЕК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 30 ЖК, ст.ст. 214, 294, 296 ЕК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества, при этом собственник такого имущества вправе распорядиться им по своему усмотрению только после его изъятия у учреждения или казенного предприятия.

Указанные лица являются представителем собственника - государства в отношении переданного им государственного имущества, которым владеют, пользуются и распоряжаются с установленными ст.ст. 294-296 ЕК РФ ограничениями, которые при этом не означают запрета для учреждения управлять закрепленными за ним жилыми помещениями способами, предусмотренными законом.

Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» УФСИН России по Камчатскому краю, как представитель его собственника Российской Федерации, имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

УФСИН России по Камчатскому краю в качестве способа реализации жилищных прав избрало предоставление другого благоустроенного жилого помещения, о чем свидетельствует его обращение ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Елизовского городского поселения с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, а также обращение в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, поскольку право выбора способа обеспечения жилищных прав, предоставлено собственнику жилого помещения, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю - удовлетворить.

возложить на администрацию Елизовского городского поселения (ИНН 4105030360) обязанность предоставить Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю (ИНН 4101047235) равнозначное жилое помещение площадью не менее площади 39,3 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах Елизовского городского поселения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023.

Судья                                                                                                              М.А. Коваленко