Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2022 ~ М-186/2022 от 20.04.2022

дело № 2-293/2022

УИД: 68RS0007-01-2022-000349-84

Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 г. г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре Платициной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2022 по иску Сафонова Александра Викторовича к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольные постройки,

установил:

истец Сафонов А.В. обратился в суд с иском к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольные постройки - сараи.

В обоснование иска указывает, что он является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>

Земельный участок граничит с землей, принадлежащей администрации города.

Истец самовольно, на принадлежащем ему земельном участке построил три хозяйственные постройки (сараи), площадью 52,6 кв.м., 53 кв.м., 44 кв.м.

При уточнении границ земельного участка было установлено, что часть возведенных построек расположены на земельном участке, принадлежащем администрации города Жердевка.

При обращении к ответчику с заявлением о приобретении в собственность или аренду земельного участка ему было отказано, поскольку право собственности на самовольные постройки не признано в судебном порядке.

Самовольные постройки соответствуют строительным, противопожарным нормам и санитарным нормам и правилам, сохранение построек по назначению возможно, в связи с чем, истец просит признать право собственности на самовольные постройки.

Истец Сафонов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Жердевка, Жердевского района Тамбовской области Чихачёва Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводам.

В силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: -земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; -земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Истец Сафонов А.В. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Л.Толстого, д.36а. Земельный участок граничит с землями, принадлежащими администрации города.

Истец самовольно, без получения необходимых разрешений построил на принадлежащем ему земельном участке хозпостройки (сараи), площадью 52,6 кв.м., 53 кв.м., 44 кв.м.

По данным технического плана хозяйственная постройка, площадью 44 кв.м., построенная в 2011 году из мелких бетонных блоков, назначение здания – нежилое здание, расположен по адресу: <адрес>

Согласно техническому заключению ООО ПК "СоюзПроект", хозяйственная постройка, площадью 44 кв.м., построенная в 2011 году из мелких бетонных блоков, назначение здания – нежилое здание, по адресу: <адрес>, находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам. Сохранение постройки, для безопасной эксплуатации по назначению (назначение - обслуживание домовладения и земельного участка) возможно (л.д.38-50).

По данным технического плана хозяйственная постройка, площадью 53 кв.м., построенная в 2012 году из мелких бетонных блоков, назначение здания – нежилое здание, расположен по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, г. Жердевка, ул.Л.Толстого (л.д.52-76).

Согласно техническому заключению ООО ПК "СоюзПроект", хозяйственная постройка, площадью 53 кв.м., построенная в 2012 году из мелких бетонных блоков, назначение здания – нежилое здание, по адресу: <адрес>, находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам. Сохранение постройки, для безопасной эксплуатации по назначению (назначение - обслуживание домовладения и земельного участка) возможно (л.д.77-89).

По данным технического плана хозяйственная постройка, площадью 52,7 кв.м., построенная в 2010 году из мелких бетонных блоков, назначение здания – нежилое здание, расположен по адресу: Тамбовская область, <адрес> (л.д.91-122).

Согласно техническому заключению ООО ПК "СоюзПроект", хозяйственная постройка, площадью 52,7 кв.м., построенная в 2010 году из мелких бетонных блоков, назначение здания – нежилое здание, по адресу: <адрес>, находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам. Сохранение постройки, для безопасной эксплуатации по назначению (назначение - обслуживание домовладения и земельного участка) возможно (л.д.123-135).

Из содержания технических заключений установлено, что самовольная пристройка угрозу жизни и здоровью граждан, не создает. Нарушений строительных норм и правил при ее производстве не допущено.

При обращении в администрацию города Жердевка Жердевского района с заявлением о вводе в эксплуатацию, истцу отказано, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы (л.д.143,144).

Согласно заключению экспертов от 25.10.2022 №186/07-22/ЗСЭ, фактические границы земельного участка №36-А, представлены на схеме №1 приложения замкнутым контуром черного цвета, ограничены точками 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-1. Фактическая площадь данного участка в определенных на дату осмотра границах составила 2404 кв.м.

Спорное нежилое здание (хозпостройка) №1, площадью застройки 60 кв.м., частично, тыльной стороной на площади 5 кв.м., расположено за пределами реестровых границ земельного участка №36-А с кн: № На схеме №2, данный выход за реестровые границы, обозначен замкнутым заштрихованным контуром синего цвета, проходящим по точкам 9н-10н-11н-12н.

Спорное нежилое здание (хозпостройка) №2, площадью застройки 49 кв.м., частично, правой боковой стороной на площади 27 кв.м., расположено за пределами реестровых границ земельного участка №36-А с кн: №

Спорное нежилое здание (хозпостройка) №3, площадью застройки 60 кв.м., полностью на площади 60 кв.м., расположено за пределами реестровых границ земельного участка №36-А с кн: №. На схеме №2, данный выход за реестровые границы, обозначен замкнутым заштрихованным контуром синего цвета, проходящим по точкам 5н-6н-7н-8н.

Каких-либо земельных участков, граничащих с земельным участком №36-А с кн: № по сведениям ЕГРН и материалам дела не установлено. В ходе осмотра также не было установлено наличие фактических границ каких-либо смежных земельных участков. Таким образом, исходя из имеющихся в распоряжении экспертов сведений самовольные постройки не занимают чужие земли (земельные участки иных собственников). Следовательно, площадь и границы чужих земельных участков в пределах кадастрового квартала: № занятые спорными самовольными постройками определить не представляется возможным.

Спорное нежилое здание (хозпостройка) №1, площадью застройки 60 кв.м., частично, тыльной стороной, шириной 0,72...0,23 м. и длиной 10,63_10,61 м, на площади 5 кв.м., расположено за пределами реестровых границ земельного участка №36-А; спорное нежилое здание (хозпостройка) №2, площадью застройки 49 кв.м., частично, правой боковой стороной, шириной 5,19...5,16 м. и длиной 5,2 м., на площади 27 кв.м., расположено за пределами реестровых границ земельного участка №36-А; спорное нежилое здание (хозпостройка) №3, площадью застройки 60 кв.м., полностью, шириной 4,94 м., длиной 12,06 м., на площади 60 кв.м., расположено за пределами реестровых границ земельного участка №36-А.

Нежилое здание (хозпостройка), площадью 52,7 кв.м., нежилое здание (хозпостройка), площадью, 53 кв.м., нежилое здание (хозпостройка), площадью, 44 кв.м по адресу: <адрес>, нарушают требования: Правил землепользования и застройки [27], и противоречат приведенным требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016[7], в части своего размещения относительно границ земельного участка №36-А. Однако, следует отметить, что выявленные несоответствия исследуемых хозяйственных построек №1,2,3 приведенным требованиям Правил землепользования и застройки [27] и приведенным требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016[7], в части своего размещения относительно границ земельного участка 36-А, не оказывают соответственного негативного воздействия на окружающие объекты нормирования на соседних земельных участках.

Иных нарушений технических регламентов, строительных норм и правил, противопожарных, санитарных правил не выявлено (л.д.178-223).

Заключение экспертизы признается достоверным и достаточным доказательством для разрешения дела по существу в рамках заявленных требований.

Эксперты имели необходимую квалификацию, стаж работы и предупреждались руководителем учреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Отводов экспертам стороны не заявляли.

Оценивая доказательства по делу, суд приходит к выводу, что самовольные хозяйственные постройки (сараи) могут быть сохранены, а за истцом признано право собственности на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ, поскольку нарушений установленных требований и прав участников спорных правоотношений, не установлено.

Иск о сносе самовольных построек, не заявлен.

Доказательств, опровергающих заключение экспертов, специалиста строителя по самовольной постройке, не представлено.

Право собственности или аренды в дальнейшем будет зарегистрировано за Сафоновым А.В.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Судебные расходы на эксперта оплачены Сафоновым А.В. до проведения экспертизы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сафонова Александра Викторовича к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольные постройки удовлетворить.

Признать за Сафоновым Александром Викторовичем, паспорт серии 68 11 номер 674264 право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- хозяйственная постройка, из мелких бетонных блоков, площадью 44 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости 2011 г., назначение здания – нежилое здание, по адресу: <адрес>.

- хозяйственная постройка, из мелких бетонных блоков, площадью 53 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости 2012 г., назначение здания – нежилое здание, по адресу: <адрес>

- хозяйственная постройка, из мелких бетонных блоков, площадью 52,7 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости 2010 г., назначение здания – нежилое здание, по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.12.2022.

Председательствующий А.В. Власов