Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-343/2022 от 25.02.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2022 года                  г.Киров, ул. Московская, д.70

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Арасланов С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Турченкова Юрия Константиновича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Турченков Ю.К. 24.02.2022 в период с 19.00 час до 20.00 час напротив д.69 по ул. К.Либкнехта г. Кирова совместно с иными лицами провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием средств наглядной агитации без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, нарушив требования части 1 ст. 7 ФЗ РФ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия Турченкова Ю.К. должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ как проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Согласно п.3 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст.28.2 ч.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленные в суд материалы не соответствуют указанным требованиям закона.

Так, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств наличия у Турченкова Ю.К. статуса организатора публичного мероприятия.

    Под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором.

Поскольку ст. 20.2 КоАП РФ является бланкетной, то должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано указать конкретную норму ФЗ РФ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», нарушение которой инкриминируется лицу, привлечённому к ответственности.

Из представленных материалов видно, что в протоколе об административном правонарушении в отношении Турченкова Ю.К. указано на нарушение им требований части 1 ст. 7 ФЗ РФ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. Турченков Ю.К. рассматривается как организатор публичного мероприятия, что противоречит представленным доказательствам. Данный недостаток не может быть устранён в суде.

В связи с этим протокол и материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для восполнения неполноты представленных материалов и правильного составления протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы административного дела в отношении Турченкова Юрия Константиновича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ, возвратить в УМВД России по г.Кирову для устранения недостатков.

Судья                                 С.А. Арасланов