Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1085/2023 ~ М-937/2023 от 23.05.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

5 июля 2023 года Тулунский городской суд Иркутской **** в составе: председательствующего судьи Соломатовой К.В., при секретаре Хакимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Муниципального учреждения «Администрация ****» к Иванова Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних И1, И2, об обязании очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор,

у с т а н о в и л :

Истец МУ «Администрация ****» обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к Иванова Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних И1, И2, указывая в обоснование, что ответчики являются собственниками жилого дома и земельного участка по адресу: Иркутская ****.

В результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской ****, дом и постройки по указанному адресу повреждены, жилое помещение признано непригодным для проживания, постановление *** от .......

Постановлением администрации городского округа от ...... *** «О внесении изменений в постановление администрации городского округа от ...... *** «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская ****, попал в зону затопления.

В ходе проверки на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская ****, установлено, что земельный участок не используется по назначению, захламлен строительным и бытовым мусором, территория земельного участка заросла кустарниками и травой (акт осмотра от ......).

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и ****» собственник за утраченное в результате ЧС жилое помещение реализовал свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретение жилого помещение взамен утраченного). Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком обязанность по очистке земельного участка, вывоза с участка мусора, не исполнена.

Истец, ссылаясь на требования ст. ст. 42, 9 Конституции РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Главным природным ресурсом и главным компонентом, основой составляющей окружающей природной среды является земля, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, захламление строительным мусором также приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Статья 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации зданий и сооружений собственник здания, сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Просит суд обязать Иванова Т.А., ...... г.р., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних И1, ...... г.р., И2, ...... г.р., собственников жилого дома и земельного участка по адресу: Иркутская ****, очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор.

    Представитель истца - МУ «Администрация ****» в судебное заседание не явился, ...... в суд от представителя С, действующей по доверенности *** от ...... сроком по ......, без права передоверия, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, требования иска поддерживает, просит суд удовлетворить, не возражает против вынесения по делу заочного решения суда.

Ответчик Иванова Т.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних И1, И2, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ****, Тулунскому и ****м в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, ...... вх. *** в суд от заместителя главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору З поступил отзыв на исковое заявление истца.

Изучив материалы дела, учитывая мнение истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статьей 9 ч. 1 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 13 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 данной нормы статьи предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Истец указывает в исковом заявлении, что захламление строительным мусором приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Так, в силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

Указом Губернатора Иркутской **** ***-уг от ...... «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской ****» на территории Иркутской **** с 13 часов 00 минут ...... введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от ...... *** «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской ****» наводнение на территории Иркутской **** признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ...... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от ...... *** утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской **** на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской **** (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ...... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьями 209, 210 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1 Федерального закона от ...... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Истец МУ «Администрация ****», обратившись в суд с настоящим иском, указывает, что жилой дом, признан непригодным для проживания, в связи с указанным, ответчику предоставлены меры социальной поддержки, выдано свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения, меры социальной поддержки ответчиком реализованы.

Истец обратился в суд с иском, указывая, что обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Из анализа вышеуказанных требований закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что постановлением мэра городского округа Кариха Ю.В. от ...... *** жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская ****, признано непригодным для проживания, на основании постановления мэра ГО от ...... *** «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», постановления *** от ...... о внесении изменений в постановление администрации городского округа от ...... *** «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская ****, принадлежащий ответчикам на праве собственности, включен в зону ЧС на территории МО - «****», сложившейся в результате наводнения.

Собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская ****, являются Иванова Т.А., И1, И2, доля в праве 1/3, что подтверждается выпиской ЕГРН №КУВИ-001/2023-54007005 от .......

Собственниками земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская ****, являются Иванова Т.А., И1, И2, доля в праве 1/3, что подтверждается выпиской ЕГРН №КУВИ-001/2023-55494557 от .......

Суд, дав анализ имеющимся в деле доказательствам с учетом требований ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что спорный объект недвижимости, признанный в установленном законом порядке непригодным для проживания, в силу требований закона не может использоваться в соответствии с его функциональным назначением, поскольку признан непригодным для проживания, а доказательств обратного в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

В связи с указанным, земельный участок должен быть очищен путем вывоза строительного и бытового мусора, указанное в силу требований закона судом возлагается на собственника объекта недвижимого имущества.

Истцом в адрес ответчиков направлялось уведомление *** о необходимости разобрать остатки дома, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшегося в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской **** в срок до .......

Требование администрации ответчиком не исполнено в добровольном порядке, что подтверждается актом визуального осмотра от ......, составленным главным специалистом КУМИ МУ «Администрация ****», с приложенными к нему фототаблицами.

Заместителем главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору З представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ...... проведено выездное обследование земельного участка, расположенному по адресу: Иркутская ****. При проведении осмотра земельного участка установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, имеет свободный доступ. На земельном участке своевременно не осуществлен покос травы, а также не произведена своевременная уборка мусора. Выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно, на земельном участке своевременно не осуществлена уборка мусора и травы, что может привести к крупному ландшафтному пожару, а также послужить причиной распространения огня на соседние здания, сооружения, что, в свою очередь, несет угрозу возникновения крупного техногенного пожара, влекущего значительный материальный ущерб жилому сектору, возникновение чрезвычайной ситуации муниципального уровня.

Поскольку требование ответчиками исполнено не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Суд учитывает, что ответчиками какие-либо убедительные доказательства, опровергающие обоснование заявленных требований иска, возражения по существу заявленных требований иска, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, дав анализ имеющимся в деле доказательствам, каждому в отдельности, а затем в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.

Удовлетворяя требования иска, суд исходит из требований закона, нормы которого приведены в настоящем решении и полагает, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований иска, у суда не имеется, собственники жилого дома по установленным судом обстоятельствам и требованиям закона, изложенным в решении суда, обязаны принять меры, предупреждающие причинение вреда как самому себе, так и неопределенному кругу лиц, а также окружающей среде, осуществить мероприятия по очистке земельного участка, а также вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской ****.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 42, 9 Конституции РФ, ст. ст. 1, 209, 210, 211 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, ст. 55.26 ГрК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 59, 67, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Муниципального учреждения «Администрация ****» к Иванова Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних И1, И2, об обязании очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор, - удовлетворить.

Обязать Иванова Т.А., ...... г.р., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних И1, ...... г.р., И2, ...... г.р., собственников жилого дома и земельного участка по адресу: Иркутская ****, очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                      К.В. Соломатова