Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9150/2023 от 06.07.2023

Судья: Селезнева Е.И. адм. дело № 33а-9150/2023

УИД: 63RS0041-01-2022-002871-56

Дело № 2а-1632/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Лёшиной Т.Е. и Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Федотов А.В. на решение Советского районного суда г. Самары от 31 октября 2022 г.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения участвующего посредством видеоконференц-связи Федотова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России по доверенности Гальчиной А.А., на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Федотов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области о признании незаконными действий и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ г., в период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, Федотов А.В. передал сотруднику учреждения кассационную жалобу на приговор Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ г. с приложенными к ней процессуальными документами, для отправки во Второй кассационный суд общей юрисдикции. ДД.ММ.ГГГГ г. Федотов А.В. этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. Постановлением Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ г. кассационная жалоба Федотова А.В. оставлена без рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ г. возвращена заявителю, ДД.ММ.ГГГГ г. получена ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, однако в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области для вручения Федотову А.В. не направлена, что привело к нарушению его прав и ограничению доступа к правосудию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений (т. 1 л.д.98-102), Федотов А.В. просил суд признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, выразившиеся в неперенаправлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области из Октябрьского районного суда г. Владимира ему для вручения копии постановления Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ г. о возвращении кассационной жалобы без рассмотрения; кассационной жалобы от 11 мая 2021 г. с приложенными процессуальными документами; дополнения к кассационной жалобе от ДД.ММ.ГГГГ г., и взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. требования Федотова А.В. удовлетворены частично. Признаны незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, выразившиеся в неперенаправлении для вручения Федотову А.В. по месту его нахождения копии постановления Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. о возвращении кассационной жалобы без рассмотрения; кассационной жалобы от ДД.ММ.ГГГГ г. с приложенными процессуальными документами; дополнения к кассационной жалобе от ДД.ММ.ГГГГ г. С ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Федотова А.В. в качестве компенсации морального вреда взыскано <данные изъяты> рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано (том 2 л.д. 81-96).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. решение Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России - без удовлетворения (том 2 л.д. 154-166).

В апелляционной жалобе административный истец просит изменить решение суда в части размера денежной компенсации, взыскав ее в заявленном размере - <данные изъяты> рублей (том 2 л.д. 194-196).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статьи 20 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статьям 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

Судом установлено, что осужденный Федотов А.В. ДД.ММ.ГГГГ г. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области (том 1 л.д. 122).

ДД.ММ.ГГГГ г. Федотов А.В. через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области направил в Октябрьский районный суд г. Владимира кассационную жалобу, которая зарегистрирована исх. № <данные изъяты> (33 л.) (том 1 л.д. 122).

ДД.ММ.ГГГГ г. Федотов А.В. убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области в распоряжение ГУФСИН России по Нижегородской области (том 1 л.д. 122).

ДД.ММ.ГГГГ г. Октябрьским районным судом г. Владимира в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области с пометкой для вручения Федотову А.В. направлена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. о возвращении кассационной жалобы без рассмотрения, а также оригинал кассационной жалобы Федотова А.В. Дополнительная кассационная жалоба Федотова А.В., поступившая в Октябрьский районный суд г. Владимира <данные изъяты> г., возвращена в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно данным официального сайта Почты России указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ г. (ШПИ <данные изъяты>), что подтверждается сообщением Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ г. (том 1 л.д. 97).

Согласно записи в журнале регистрации входящих документов з/к (Т.9) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ. из Октябрьского районного суда г. Владимира поступили документы, а именно: сопроводительное письмо, постановление, жалоба с приложением в отношении Федотова А.В. (том 1 л.д. 141-142).

В подтверждение факта перенаправления в ГУФСИН России по Нижегородской области для вручения Федотову А.В. возвращенной ему кассационной жалобы с приложенными документами административным ответчиком в материалы дела представлена копия сопроводительного письма ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № № о направлении в адрес ГУФСИН России по Нижегородской области документов согласно приложению на <данные изъяты> листах, в том числе: кассационной жалобы с приложенными к ней документами в отношении Федотова А.В. (том 1 л.д. 140). При этом, реестр почтовых отправлений с отметкой отделения почтовой связи о принятии простых писем административным ответчиком не представлен.

В связи с отсутствием информации о движении кассационной жалобы и по вопросу отправки и получения почтовой корреспонденцииДД.ММ.ГГГГ г. Федотов А.В. направил обращение в прокуратуру Самарской области, по результатам рассмотрения которого начальником отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о том, что в ходе проведения проверки фактического подтверждения отправки кассационной жалобы администрацией СИЗО-1 не представлено, в связи с чем начальнику СИЗО-1 будет вынесено представление об устранении нарушений законодательства (том 1 л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой Самарской области указанный ответ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № признан обоснованным (том 1 л.д. 15-17).

Разрешая административный спор и частично удовлетворяя заявленные Федотовым А.В. требования, районный суд, руководствуясь вышеназванными положениями законодательства, исходил из того, что административным ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств перенаправления администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области в ГУФСИН России по Нижегородской области поступивших на имя Федотова А.В. документов: постановления суда о возврате кассационной жалобы, кассационной жалобы с приложенными документами, в связи с чем, пришел к выводу о незаконности действий администрации данного учреждения, нарушении прав административного истца на получение корреспонденции и наличия правовых и фактических оснований для взыскания компенсации морального вреда, размер которого определен исходя из характера допущенного нарушения, степени вины причинителя вреда, личности Федотова А.В., требований разумности и справедливости. Размер компенсации определен в сумме <данные изъяты> рублей, который подлежит возмещению ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации. При этом, учитывая, что в течение длительного времени Федотов А.В. обращался в различные инстанции для установления местонахождения поданной им кассационной жалобы, суд признал уважительными причины пропуска процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском о защите нарушенного права.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. решение Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России - без удовлетворения (том 2 л.д. 154-166).

В апелляционной жалобе административный истец просит изменить решение суда в части размера денежной компенсации, взыскав ее в заявленном размере - <данные изъяты> рублей (том 2 л.д. 194-196).

В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. при рассмотрении доводов апелляционной жалобы административных ответчиков дана оценка в том, числе размеру взысканного судом первой инстанции морального вреда.

Так, судебная коллегия в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ г. пришла к выводу о том, что определяя размер компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, районный суд в полной мере учел предусмотренные статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации требования разумности и справедливости, позволяющие, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего. Отказ в удовлетворении требований о компенсации морального вреда в заявленной Федотовым А.В. сумме не является ущемлением его процессуальных прав и нарушением положений материального закона, поскольку это право суда, относится к полномочиям судебных инстанций, и основано на оценке установленных обстоятельств, определяющих предмет спора, произведенной с соблюдением правил оценки согласно положениям КАС РФ.

При рассмотрении апелляционной жалобы административного истца а настоящем деле последним не указано иных обстоятельств, не нашедших оценки суда первой инстанции, которое проверено судом апелляционной инстанцией. Так, Федотов А.В. ссылается на то, что размер взысканной компенсации не является разумным, адекватным и справедливым, в связи с чем, что судом не в полной мере учтены последствия нарушенного права Федотова А.В., степень его нравственных страданий в результате неуважения его прав сотрудниками уголовно-исполнительной системы, При этом административный истец приводит те же доводы, что и в административном исковом заявлении, ссылаясь на утерю процессуальных документов, приложенных к кассационной жалобе, невозможность их восстановления, отсутствие возможности прибыть в соответствующие органы для снятия копии этих документов и финансовой возможности воспользоваться услугами представителя для осуществления этих действий и, тем самым, на ограничение ему доступа к правосудию.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При указанных обстоятельствах, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Самары от 31 октября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотов А.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>