Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2023 ~ М-97/2023 от 13.03.2023

Дело № 2-125/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года                             п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бамбыковой Александры Бюдяевны, Найминова Алексея Юрьевича, Маркаевой Любовь Сергеевны, Ванькаева Хонгора Бембешевича, Козаева Сергея Муевича, Козаевой Веры Васильевны, Босхомджиевой Светланы Андреевны, Шараевой Марии Андреевны, Поздняковой Цаган Бюдяевны, Ханинова Владимира Николаевича к Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л :

Бамбыкова А.Б., Найминов А.Ю., Маркаева Л.С., Ванькаев Х.Б., Козаев С.М., Козаева В.В., Босхомджиева С.А., Шараева М.А., Позднякова Ц.Б., Ханинов В.Н. обратились в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 02.03.2022 г. в ответ на обращение в администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Кетченеровского РМО РК) им было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков ввиду того, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц. В фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет. Просят суд признать отказ администрации Кетченеровского РМО РК в предоставлении земельных участков в общую долевую собственность незаконным, обязать администрацию Кетченеровского РМО РК предоставить истцам земельные участки в общую долевую собственность (всего 14 долей) из расчета 75 га на каждого дольщика.

Истцы Бамбыкова А.Б., Найминов А.Ю., Маркаева Л.С., Ванькаев Х.Б., Козаев С.М., Козаева В.В., Босхомджиева С.А., Шараева М.А., Позднякова Ц.Б., Ханинов В.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель истцов Бамбыковой А.Б., Найминова А.Ю., Маркаевой Л.С., Ванькаева Х.Б., Козаева С.М., Козаевой В.В., Босхомджиевой С.А. по доверенности Конаев С.Э., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Кроме того, суду пояснил, что в настоящее время предоставленные земельные участки находятся в аренде у КФХ Бадмаевой Н.Д., которая дала согласие и готова отказаться от части арендуемых земель в пользу истцов.

Представитель А. К. <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия Найминов Д.Н. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, пояснив, что т.к. глава КФХ Бадмаева Н.Д. отказалась от арендуемых земель в пользу истцов, возражений не имеется.

В судебное заседание не явилось третье лицо – Бадмаева Н.Д., предоставив заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. Отказывается от арендуемого земельного участка в пользу истцов.

Представитель Бадмаевой Н.Д. по доверенности Амбадыков С.Д. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В силу п. 4 ст. 10 названного закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной основе или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положениями абз. 3 и 4 п. 4 ст. 9 Закона Республики Калмыкия от 25.04.2003 № 319-II-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утратившего силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений», было установлено, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами Республики Калмыкия.

Законом Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле», также утратившим силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», было предусмотрено, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле».

Аналогичные положения содержались в п. 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Они были признаны утратившими силу Законом Республики Калмыкия от 22.12.2016 № 374-V «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Порядок оформления прав граждан на земельные доли был утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.07.2003 № 178. Согласно его положениям, для оформления прав собственников земельных долей формируются внутрихозяйственные комиссии (п. 2 и 4 Порядка).

К числу полномочий внутрихозяйственной комиссии относилось, в частности, организация проведения инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность, составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, определение размеров земельных долей и направление в районную комиссию необходимого пакета документов для дальнейшего рассмотрения (п. 6 и 12 Порядка).

Согласно п. 13 Порядка, администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам-участникам общей долевой собственности.

Таким образом, данный порядок регламентировал определенную последовательность действий по предоставлению гражданам земельных участков в общую долевую собственность бесплатно.

Указанный Порядок признан утратившим силу на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от 24.02.2016 № 52 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».

Как установлено судом, протоколом № 2 собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий Гашун-Бургустинского СМО РК от 15.07.2005 утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Гашун-Бургустинского СМО РК по состоянию на 20.03.2004 (всего 549 человек, в том числе: приложение № 1 из 406 граждан, в котором значатся истцы под № 39 – Бамбыкова А.Б., под № 321 – Позднякова Ц.Б., под № 352– Ханинов В.Н. под № 239 – Маркаевав Л.С., под № 381 – Шараева М.А., под № 176 – Козаев С.М., под № 55 – Босхомджиева С.А., под № 56 – Босхомджиева Т.А. (Босхомджиева С.А. в порядке наследования за умершую сестру на основании решения суда) под № 99 – Босхомджиев Василий Андреевич (Босхомджиева С.А. в порядке наследования за умершего брата на основании решения суда) под № 208 – Маштыкова Ирина Эрдниевна (в порядке наследования Босхомджиева С.А. за умершую мать на основании решения суда); приложение № 2 – дополнительный список граждан в количестве 27 чел. под № 20 – Найминов А.Ю., № 9 – Ванькаев Х.Б, № 14 – Козаева В.В.

Приложение № 3 – список наследников, имеющих право на получение земельных долей – 48 чел. и список умерших граждан, имевших право на получение земельных долей – 68 чел., где под № 9 значится Бамбыков А.И (наследодатель истца Бамбыкова А.Б.).

Вступившими в законную силу решениями Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 25.04.2018 г., 12.07.2019 и 03.09.2019 на внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей Гашун-Бургустинского СМО РК возложена обязанность включить в список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных долей Бамбыкову А.Б. вместо умершего супруга; Босхомджиеву С.А. вместо умершей матери – Маштыковой И.Э. и умершего брата – Босхомджиева В.А.

02.03.2023 письмом главы администрации Кетченеровского РМО РК истцам отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка со ссылкой на то, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, в фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет.

В силу ранее действовавшего абз. 10 п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» граждане, получившие в соответствии с законодательством земельные участки для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществляющие указанную деятельность, не имеют права на бесплатное получение земельной доли. В случае отказа указанных граждан от права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды на предоставленные земельные участки главы и члены этих крестьянских (фермерских) хозяйств имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки в размере не свыше средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан в Республике Калмыкия при условии, если они отвечают требованиям, указанным в абзаце 1, или имеют необходимые трудовой стаж и регистрацию, указанные в абзацах 3-7 настоящего пункта. В целях сохранения целостности земельных участков, используемых для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, указанные граждане имеют преимущественное право аренды земельных участков, которые были предоставлены им на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, праве аренды до отказа их от указанных прав. В случае возникновения споров, связанных с однократным бесплатным приобретением земельных участков в собственность главой и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, они разрешаются в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что на момент включения истцов в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Гашун-Бургустинское СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельных участков в общую долевую собственность.

Из дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 03 февраля 2023 г. следует, администрация Кетченеровского РМО РК предоставила главе КФХ Бадмаевой Н.Д. в аренду земельный участок под кадастровым номером 08:04:320102:47.

Из письменного заявления Бадмаевой Н.Д., приобщенного к материалам дела, следует, что она согласна с требованиями истцов. Отказывается от аренды указанного земельного участка в пользу истцов.

Истцы не могут быть лишены ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бамбыковой Александры Бюдяевны, Найминова Алексея Юрьевича, Маркаевой Любовь Сергеевны, Ванькаева Хонгора Бембешевича, Козаева Сергея Муевича, Козаевой Веры Васильевны, Босхомджиевой Светланы Андреевны, Шараевой Марии Андреевны, Поздняковой Цаган Бюдяевны, Ханинова Владимира Николаевича удовлетворить.

Обязать администрацию Кетченеровского РМО РК предоставить Бамбыковой Александре Бюдяевне (за себя и, в порядке наследования, за умершего супруга Бамбыкова Аркадия Ивановича, Найминову Алексею Юрьевичу, Маркаевой Любовь Сергеевне, Ванькаеву Хонгору Бембешевичу, Козаеву Сергею Муевичу, Козаевой Вере Васильевне, Босхомджиевой Светлане Андреевне (за себя и, в порядке наследования, за умершую сестру Босхомджиеву Татьяну Андреевну, умершего брата Босхомджиева Василия Андреевича и умершую мать Маштыкову Ирину Андреевну), Шараевой Марии Андреевне, Поздняковой Цаган Бюдяевне, Ханинову Владимиру Николаевичу земельный участок в общую долевую собственность (всего 14 долей) из расчета 75 га на каждого дольщика в границах земельного участка с кадастровым номером 08:04:320102:47.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись С.А Манджиев