Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2147/2020 ~ М-1581/2020 от 07.08.2020

дело №

18RS0№-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года                                                                      <адрес>

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием пом.прокурора <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <адрес> УР действующего в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Завьяловское» о возложении обязанности изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по адресу - УР, <адрес>, идентификационный номер дороги – 94-216-815 ОП МП 072,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> УР обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, просил возложить на Администрацию муниципального образования «Завьяловское» обязанность в течение 6 месяцев с момента вынесения решения суда изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по адресу - УР, <адрес>, идентификационный номер дороги – 94-216-815 ОП МП 072.

Исковое заявление мотивировано тем, что <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, регулирующего вопросы содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>» выявлены нарушения законодательства в части технического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования.

Установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Завьяловское» от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога по адресу - УР, <адрес>, идентификационный номер дороги – 94-216-815 ОП МП 072, протяженностью 1500 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Завьяловское».

На Администрацию муниципального образования «Завьяловское», как орган местного самоуправления, возложена обязанность по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах сельского поселения. Однако ответчиком до настоящего времени не изготовлен технический паспорт на дорогу по адресу - УР, <адрес>, идентификационный номер дороги – 94-216-815 ОП МП 072. Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанности по содержанию данной дороги.

На основании изложенного истец просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 просила удовлетворить исковые требования ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Администрация муниципального образования «Завьяловское», извещенная, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

      Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросами содержания и строительства дорог в границах населенных пунктов Муниципального образования «Завьяловское» занимаются органы местного самоуправления – Администрация Муниципального образования «Завьяловское».

<адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, регулирующего вопросы содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>» выявлены нарушения законодательства в части технического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования.

Установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Завьяловское» от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога по адресу УР, <адрес>, идентификационный номер дороги – 94-216-815 ОП МП 072, протяженностью 1500 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Муниципального образования «Завьяловское».

Между Муниципальным образованием «<адрес>» и Муниципальным образованием «Завьяловское» заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на 2020-2021 годы, в соответствии с которым МО «Завьяловское» принимает и осуществляет полномочие по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании пунктов 1.1-1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1- 83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Порядок составления технического паспорта автомобильной дороги определен указанными нормами.

В соответствии с пунктами 2-4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм собственности и значения; оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией; оценка проводится не реже одного раза в год.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно указанным правовым нормам на Администрацию Муниципального образования «Завьяловское», как орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах сельского поселения.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Администрацией муниципального образования «Завьяловское» до настоящего времени не изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по адресу - УР, <адрес>, идентификационный номер дороги – 94-216-815 ОП МП 072.

Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение Администрацией муниципального образования «Завьяловское» обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи

с безопасностью дорожного движения. Технический паспорт дороги является документом технического учета дорог и дорожных сооружений, которым определяет фактическое состояние автомобильной дороги.

Таким образом, отсутствие паспортизации указанного участка дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав граждан. Администрация муниципального образования «Завьяловское» не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу населения.

Данные нарушения закона ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляют опасность для участников дорожного движения в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление <адрес> УР действующего в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Завьяловское» о возложении обязанности изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по адресу - УР, <адрес>, идентификационный номер дороги – 94-216-815 ОП МП 072 удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Завьяловское» обязанность в течение 6 месяцев с момента вынесения решения суда изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по адресу - УР, <адрес>, идентификационный номер дороги – 94-216-815 ОП МП 072.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения, через суд вынесший решение.

Председательствующий судья                                     Д.В.Орлов