Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-827/2023 ~ М-760/2023 от 28.09.2023

Гр. дело № 2-827/2023

УИД- 05RS0022-01-2023-001310-34

РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 06 октября 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Дарбишухумаева З.А.,

при секретаре судебного заседания – Гамзатовой Б.М.,

с участием: представителя истца Алиева Г.М. – Расулова Р.А., действующего на основании ордера №71 от 06.10.2023 года, ответчика – представителя Администрации ГО «Город Кизилюрт» Магомедова Б.А., действующего на основании доверенности №01-15/51 от 29.12.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Алиева Гамзата Магомедовича к Администрации ГО «Город Кизилюрт» об установлении факта пользования и признании право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Алиев Г.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГО «город Кизилюрт» об установлении факта владения и пользования объектом недвижимости – жилым домом, общей площадью –137,56 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, признании за ним права собственности на объект недвижимости – жилой дом, общей площадью –137,56 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> В обоснование своих требований истец указал, что он с 1991 года проживает <адрес>. В 1993 году он обратился в Администрацию п. Бавтугай об улучшении жилищных условий и его включили в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий – для предоставления земельного участка. На тот момент п.г.т. Бавтугай входил в структуру администрации г. Кизилюрт, но при этом был самостоятельным административным образованием, в котором глава МО пгт. Бавтугай имел полномочия по предоставлению земельных участков. Распоряжением главы п.г.т. Бавтугай от 11.05.1994 г. №19 ему был предоставлен земельный участок площадью – 600 кв.м. для строительства жилого дома. Летом 1994г. он начал строительство жилого дома с размерами 9 м. ? 15 м. Письменное разрешение на строительство дома он не получал, так как не знал, что такое разрешение требуется. В дальнейшем, когда он хотел оформить право собственности на построенный жилой дом, не смог это сделать по той причине, что все документы из администрации п.г.т. Бавтугай переданы в архив г. Кизилюрта из-за ликвидации администрации п.г.т. Бавтугай и передачи полномочий администрации в администрацию г. Кизилюрт в связи с вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В архиве администрации г. Кизилюрт он получил ответ о том, что такой документ в архиве администрации г. Кизилюрт не хранится. С 1994 года, то есть с момента строительства дома администрация г. Кизилюрт, а также администрация поселка Бавтугай претензии к нему по поводу строительства дома не предъявляла, иск о сносе строения не подавала и тем самым не препятствовала ему строить и проживать в доме после окончания строительства.

Истец Алиев Г.М. надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания для участия в деле не явился.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Расулов Р.А. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что признание судом права собственности на объект недвижимости позволит Алиеву Г.М. зарегистрировать право на объект недвижимости в ЕГРН.

Представитель ответчика - Администрации ГО «город Кизилюрт» по доверенности Магомедов Б.А. в судебное заседание явился и в своем отзыве на исковое заявление сообщил, что Администрация ГО «г. Кизилюрт» не располагает сведениями о предоставлении истцу земельного участка по вышеуказанному адресу в связи с тем, что п.г.т. Бавтугай (на момент предоставления земельного участка) не входил в структуру администрации ГО «г. Кизилюрт», так как администрация п.г.т. Бавтугай была самостоятельным муниципальным образованием, которая впоследствии была территориально подчинена администрации г. Кизилюрт. Администрация поселка Бавтугай в последующем была ликвидирована. В ходе ликвидации администрацией п.г.т. Бавтугай в администрацию Кизилюрта документы постоянного хранения не передавались, и в связи с этими обстоятельствами ответчик не может подтвердить или опровергнуть предоставление земельного участка истцу. Вместе с тем с момента предоставления земельного участка и до сегодняшнего дня, земельный участок не обременен правами третьих лиц, в аресте и залоге не находится. Администрация ГО «г. Кизилюрт» не владеет информацией о наличии какого-либо спора по земельному участку и жилому дому по вышеуказанному адресу между третьими лицами с участием администрации ГО «г. Кизилюрт». При этом жилой дом не может быть признан самовольно возведённым поскольку Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение на строительство жилого дома на земельном участке предоставленном для индивидуального жилого строительства не требуется. В связи с чем, вопрос об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении искового требования оставил на усмотрение суда.

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по РД надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания для участия в деле не явились. Представили в суд заявление, в котором разрешение дела по существу оставили на усмотрение суда и просили рассмотреть дело без их участия.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

По ходатайству представителя истца суд допросил свидетеля Таймасханова М.О., который сообщил суду, что проживает по адресу: <адрес> Истца он знает более 30 лет, так как сам проживает по соседству. Алиев Г. более 30 лет назад получил земельный участок от администрации п.Бавтугай и начал строить жилой дом по соседству с ним, где в настоящее время проживает вместе со своей семьей. Каких-либо споров с соседями по границам земельных участков нет.

Аналогичные показания дал свидетель Камалудинов Р.К., проживающий по адресу: РД, г.Кизилюрт, п.Бавтугай, ул. Окружная, д.8, кв.3.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.39,ст.196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией (ч.1, ст.11 ГК РФ).

Согласно данным публичной кадастровой карты усматривается, что в кадастровом квартале, где расположен жилой дом истца Алиева Г.М. вид разрешенного использования земельных участков – для индивидуального жилого строительства. Вышеуказанный вид разрешенного использования земельного участка позволяет строить на нем жилой дом, так как земельный участок, на котором построен объект недвижимости находится в зоне индивидуальной жилой застройки.

Согласно представленной в материалы дела схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также схеме расположения жилого дома на кадастровом плане территории усматривается, что жилой дом и земельный участок на котором возведен жилой дом не находится на земельном участке, на котором размещение объектов капитального строительства недопустимо.

Согласно ответу архивного отдела администрации ГО «город Кизилюрт» следует, что в документах посоянного хранения Архивного Фонда №157 «Администрации п. Бавтугай», в Распоряжениях главы администрации п. Бавтугай за 1994 год – отсутствуют сведения о выделении, закреплении земельного участка расположенного по адресу:РД<адрес> за гражданином Алиевым Гамзатом Магомедовичем.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам даны следующие разъяснения по спорам о признании права собственности на самовольные объекты недвижимости, согласно которым рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указал в своем Определении Конституционный Суд РФ от 27.09.2016 N 1748-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК РФ допускается возможность признания судом, а в предусмотренных законом случаях в ином, установленном законом порядке, права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Данное законоположение, как отметил Конституционный Суд РФ, - с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года), согласно которым право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 29 января 2015 года N 101-О и от 24 марта 2015 года N 658-О).

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что жилой дом истца возведен до вступления в законную силу Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть, когда действующим на тот момент законодательством было предусмотрено обязательное получение гражданами разрешения на строительство, независимо от вида разрешенного использования земельного участка. Вместе с тем, суд, в силу требований ч.1, ст.54 Конституции РФ и ст.4 Гражданского кодекса РФ, не может применить закон, который утратил силу и следовательно, суд не может применить ст.222 ГК РФ при рассмотрении и разрешении настоящего спора, поскольку иное установило бы обратную силу закона, что противоречит ст.35 и ч.1 ст.36 Конституции РФ.

Таким образом бремя доказывания обстоятельств, установленных ч.3 ст.222 ГК РФ не могут быть возложены на истца. Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу то обстоятельство, что с момента строительства жилого дома и принятия решения судом, ответчик в суд не обращался и какие-либо требования истцу, относительно незаконности строительства дома не предъявлял. Поскольку эти обстоятельства имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд ставил на обсуждение сторон эти обстоятельства. Допрошенные по ходатайству представителя истца свидетели: Таймасханов М.О. и Камалудинов Р.К. также подтвердили суду об отсутствии каких-либо споров между соседями по земельном участку.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Пунктом 5 ч. 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "О государственной регистрации недвижимости" основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступивший в законную силу судебный акт.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Алиева Г.М. в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Установить факт владения и пользования Алиевым Гамзатом Магомедовичем объектом недвижимости – жилым домом, общей площадью –137,56 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Признать за Алиевым Гамзатом Магомедовичем право собственности на объект недвижимости – жилой дом, общей площадью – 137,56 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> нижеуказанными координатами:

Каталог координат поворотных точек, длин, углов
Номер ТОЧКИ	Координаты		Длина линии(м)	Дирекционный угол
	X (м)	Y(M)
1	238670,52	295548,40	9,04	179’41"
2	238661,48	295548,45	8,53	89’41"
3	238661,53	295556,98	2,86	359’41"
4	238664,39	295556,96	8,34	89’41"
5	238664,44	295565,30	0,93	359’41"
6	238665,37	295565,30	2,69	89’41"
7	238665,39	295567,99	4,02	359’41"
8	238669,40	295567,96	2,67	269’41"
9	238669,39	295565,30	1,01	359’41"
10	238670,39	295565,29	16,89	270’25"
1	238670,52	295548,40
Общий периметр: 56,98 м Общая площадь: 137,56 кв.м

Решение суда является основанием для регистрации права на жилой дом в ЕГРН за Алиевым Гамзатом Магомедовичем.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: