Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9698/2023 ~ М-7227/2023 от 22.09.2023

Дело № 2-9698/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-009533-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область                                                    12 декабря 2023 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи: Просвиркиной Ж.С., при секретаре судебного заседания Костиковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Мытищи к Колесникову Сергею Викторовичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 489,7 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 895 кв.м.+/-10 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО2 осуществить снос самовольной постройки, возведенной на земельном участке площадью 895 кв.м.+/-10 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; при неисполнении решения в установленный срок предоставить Администрации городского округа <адрес> право осуществить снос самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на ФИО2, при неисполнении решения суда в установленный срок взыскать С ФИО2 в пользу Администрации городского округа Мытищи Московской области неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 895+/-10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по результатам проведения контрольных мероприятий Главстройнадзором Московской области установлено, что участок ответчика находится в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на участке ответчика ведутся строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства (выполнен монолитный железобетонный фундамент здания, каменная кладка наружных и внутренних несущих стен, железобетонные плиты перекрытия этажей). На момент осмотра на участке ответчика возведено здание с тремя этажами. Внутренний объем каждого этажа представляет собой единой пространство. Параметры объекта не соответствуют параметрам индивидуального жилищного строительства, исходя из признаков объекта для его возведения требуется разрешение на строительство. Информация о выданных разрешениях на строительство на территории земельного участка ответчика отсутствует.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске, не возражала рассмотрению данного дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела документов, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 895+/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.16-18).

На указанном земельном участке ответчиком возведено здание с кадастровым номером №, общей площадью 489,7 кв.м., количество этажей: 3, принадлежащее ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.37-44).

Как следует из положений ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Согласно п.10, 10.2 и 39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие), признаками которых являются следующие: прочная связь с землей; конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.

Под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Мытищи от 18.03.2021 №857 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области», земельный участок ответчика расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2. Зона застройки Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В ДД.ММ.ГГГГ года Главстройнадзором Московской области проведены контрольные мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что участок ответчика находится в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

По результатам проведенных контрольных мероприятий составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,15).

Как следует из содержания письма Главстройнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.10,11), согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на участке ответчика выполнен монолитный фундамент здания, каменная кладка наружных и внутренних несущих стен, железобетонные плиты перекрытия этажей (на момент осмотра ведутся строительно-монтажные работы). Здание возведено с тремя надземными этажами и цокольным этажом. Внутренний объем каждого этажа здания представляет собой единое пространство. Параметры объекта не соответствуют параметрам объекта индивидуального жилищного строительства. Объект обладает признаками объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство. В Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области информация о выданных разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию на территории участка ответчика отсутствует. Здание является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения.

Согласно ответу Администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.19-21) в геоинформационной системе комплексного развития территории городского округа Мытищи и информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области сведения о выдаче разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию и градостроительного плана земельного участка в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют.

Уведомление (л.д.12,13) для принятия мер реагирования было направлено Главстройнадзором Московской области в адрес истца.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.28) истец уведомил ответчика о проведении Главстройнадзором Московской области контрольных мероприятий и необходимости предоставления информации о мерах, предпринятых ответчиком для приведения объекта, находящегося на земельном участке ответчика, в соответствие с требованиями действующего законодательства. Ответа на указанное письмо от ответчика не последовало.

Изучив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что здание с кадастровым номером № площадью 489,7 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 895 кв.м.+/-10 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, возведено ответчиком без установленной действующим законодательством разрешительной документации, с нарушением параметров объекта индивидуального жилищного строительства.

В свою очередь, указанное здание отвечает признакам самовольной постройки.

Согласно п.1 и 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

В силу п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 1 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    На основании ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопреки требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о соблюдении им требований действующего законодательства при осуществлении строительства здания на принадлежащем ему земельном участке.

В частности, ответчиком не представлено разрешение на строительство, требуемое в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ответчиком не опровергнуты доводы истца о несоответствии возведенного здания параметрам индивидуального жилищного строительства и назначению земельного участка.

В связи с изложенным, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о признании объекта капитального строительства с кадастровым номером № площадью 489,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 895 кв.м.+/-10 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязании ответчика осуществить ее снос в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 и 3 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

На основании указанной выше правовой нормы суд определяет, что в случае неисполнения ответчиком решения суда истцу предоставляется право осуществить снос самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на счет ответчика.

Кроме того, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Мытищи к ФИО2 – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 489,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 895 кв.м.+/-10 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 осуществить снос самовольной постройки, возведенной на земельном участке площадью 895 кв.м.+/-10 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить Администрации городского округа Мытищи Московской области право осуществить снос самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на счет ФИО2.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу Администрации городского округа Мытищи Московской области неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                 п/п                                              Ж.С. Просвиркина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ