Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2024 ~ М-383/2024 от 03.06.2024

УИД 75RS0013-01-2024-000759-42

Дело № 2-400/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское                                                                             02 июля 2024 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Кау-зже О.В.,

при секретаре судебного заседания Семёнове М.И.,

с участием старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Жалсановой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е. действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Звездочка» п.Курорт-Дарасун» Карымского района, администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края) о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным исковым заявлением, в обоснование указывая, что во исполнение поручения прокуратуры края о принятии дополнительныхмер, направленных на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры проведена проверка деятельности дошкольных образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и федерального законодательства об образовании. При наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка. Песочницы в отсутствие детей во избежание загрязнения песка закрываются крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями. В соответствии с Уставом образовательного учреждения данное учреждение является бюджетным, предметом деятельности которого является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечения отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения. Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация муниципального района «Карымский район», функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган - Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район». В ходе проверки, в нарушение вышеизложенных требований закона, установлено, что МДОУ «Детский сад «Звездочка» п.Курорт-Дарасун» за период с 2023 - 2024 г.г. не проведена полная смена песка в песочницах, на игровых площадках, соответственно не проведена проверка соответствия песка гигиеническим нормативам. Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу здоровью несовершеннолетних воспитанников учреждений дошкольного образования и являются основаниями для возникновения у них инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан. Просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Звездочка» п.Курбрт-Дарасун» Карымского района в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести полную замену песка в песочницах учреждения, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам. В случае отсутствия в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Звездочка» п.Курорт-Дарасун» Карымского района достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» выполнение вышеуказанных требований Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Звездочка» п.Курорт-Дарасун» Карымского района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Карымского района Забайкальского края исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Администрация муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Ответчик МДОУ «Детский сад «Звездочка» п.Курорт-Дарасун» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения прокурора дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации здоровье людей охраняется (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образований в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные ^условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положению от 09.06.2011 г. № 458 О муниципальном учреждении - Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район», утвержденному решением Совета муниципального района «Карымский район», осуществляет полномочия в сфере образования, в том числе по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (далее - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлено на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 2.11.1 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований СП 2.4.3648-20 на территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных,, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний.

Из приведенных норм права следует, что обязанность по исполнению санитарно-эпидемиологических требований на территориях муниципальных дошкольных образований, в частности по замене песка в песочницах учреждения МДОУ «Детский сад «Звездочка» п.Курорт-Дарасун», возлагается на администрацию данного учреждения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 27.05.2024 г. старшим помощником прокурора Карымского района Жалсановой Д.Д., во исполнение поручения прокуратуры Забайкальского края о принятии дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры проведена проверка деятельности дошкольных образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и федерального законодательства об образовании. По результатам данной проверки установлено, что на территории МДОУ «Детский сад «Звездочка» п.Курорт-Дарасун» за период с 2023 - 2024 г.г. не проведена полная смена песка в песочницах, на игровых площадках, соответственно не проведена проверка соответствия песка гигиеническим нормативам, что подтверждается пояснениями председателя Комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» Евдокимова К.С. (л.д.8).

28.05.2024 г. заместителем прокурора Карымского района в адрес председателя Комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» Евдокимова К.С. было направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об образовании в котором предложено: в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д.9-10).

Из представленного в материалы дела ответа председателя Комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» Евдокимова К.С. от 29.05.2024 г. №256 следует, что 29.05.2024 г. в присутствии помощника прокурора Жалсановой Д.Д. рассмотрено представление от 28.05.2024 г. От руководителей дошкольных образовательных учреждений заявки и ходатайства по вопросу приобретения лабораторного исследования песка в адрес Комитета образования в 2023-2024 г.г. не поступали. В планах финансово-хозяйственной деятельности учреждений на решение данного вопроса, средства руководителями не планировались, что подтверждает факт нарушения действующих санитарных норм, которые могут создать угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников дошкольных образовательных учреждений. По результатам рассмотрения данного представления заведующая Бондарева В.И. МДОУ «Звездочка» п.Курорт-Дарасун привлечена к дисциплинарной ответственности, вынесено замечание (л.д.11).

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу здоровью несовершеннолетних воспитанников учреждений дошкольного образования и являются основаниями для возникновения у них инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Принимая во внимание все изложенные и исследованные в судебном заседании обстоятельства, руководствуясь положениями ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», требования прокурора, по мнению суда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е., удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Звездочка» п.Курбрт-Дарасун» Карымского района в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести полную замену песка в песочницах учреждения, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам.

В случае отсутствия в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Звездочка» п.Курорт-Дарасун» Карымского района достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» выполнение вышеуказанных требований Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Звездочка» п.Курорт-Дарасун» Карымского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья                                О.В. Кау-зже

Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.