Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-901/2023 ~ М-824/2023 от 06.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023г.                                             г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Бобылевой Ю.А.,

с участием

истца Котлярова А.В.,

представителя ответчика Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому по доверенности Барановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-901/2023 по исковому заявлению Котлярова Андрея Владимировича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице Филиала Отдела социальной защиты населения по г.Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки,

установил:

Котляров А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице Филиала Отдела социальной защиты населения по г. Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, о понуждении назначить меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указал, что с 22.05.2023г. он является ветераном труда.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому с заявлением о назначении ему в соответствии с законом Тульской области ежемесячной денежной выплаты. Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому от 25.05.2023г. ему было отказано в назначении мер социальной поддержки.

Просил признать за ним право, как ветерана труда, на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязать Филиал Отдел социальной защиты населения по г.Донскому ГУ ТО УСЗН Тульской области назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с 22.05.2023 г.

Истец Котляров А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому по доверенности Баранова Т.Ю. представила возражения, в содержании которых просила отказать в удовлетворении иска, поскольку истец не достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, назначение ему ежемесячной денежной выплаты, как ветерану туда, не представляется возможным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Котлярова А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта «ж» части 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно ст. 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

Статьей 13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

В силу ст. 22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее – Закон Тульской области), согласно статьи 1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

В силу подпункта 2 п. 1 и п. 6 ст. 7 Закона Тульской области ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

Как усматривается из материалов дела, Котляров Андрей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда и имеет удостоверение, выданное <данные изъяты>., серии T-V №.

ДД.ММ.ГГГГ Котляров А.В. обратился в отдел социальной защиты населения по <адрес> - филиала ГУ ТО "УСЗН <адрес>" с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Решением отдела социальной защиты населения по <адрес> - филиала ГУ ТО "УСЗН <адрес>" № от <данные изъяты>. ФИО2 отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки, поскольку он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Суд полагает, что данный отказ является необоснованным, поскольку, исходя из буквального содержания ст. ст. 1 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО следует, что по вопросу предоставления ветеранам труда меры социальной поддержки в виде ЕДВ законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает для указанной категории ветеранов каких либо ограничений по возрасту. Требований достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, законодателем Тульской области для получения ветераном труда ЕДВ в соответствии со ст. 7 указанного закона не установлено. Не установлено таких требований для назначения ЕДВ ветеранам труда и федеральным законодательством.

Ст. 3 Закона Тульской области, на которую ответчик Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому ссылается в своих возражениях, устанавливает основания для предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Тогда как истцом заявлено требование о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области.

В связи с этим доводы ответчика о том, что для получения права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда истец, имеющий удостоверение «Ветеран труда», должен достигнуть возраста, дающего право на трудовую пенсию, являются необоснованными.

Изложенное свидетельствует о том, что Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по <адрес> ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к ограничению права истца, как ветерана труда, на получение меры социальной поддержки.

Таким образом, истец относится к категории лиц - ветеран труда, обладающих правом на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Получение указанной выплаты в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ч. 4 ст. 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО не является препятствием для назначения ежемесячной денежной выплаты ветерану труда.

При установленных судом обстоятельствах дела, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в предоставлении указанной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

В целях реализации Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» администрацией Тульской области принято постановление от 15.03.2005 г. № 201, которым утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.

Согласно пунктам 4 и 8 указанного Порядка, для назначения ежемесячной денежной выплаты граждане подают письменное заявление в орган социального развития по месту жительства. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Истцом представлены доказательства того, что он 22.05.2023г. в установленном порядке обратился по месту жительства в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 6 Порядка денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату. Так как Котляров А.В. обратился за получением указанной выплаты 22.05.2023, назначение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года № 493-ЗТО следует исчислять с указанной даты.

В связи с изложенным требования истца к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому суд признает подлежащими удовлетворению, с назначением истцу спорной выплаты со дня обращения за ней, с 22.05.2023г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Котлярова Андрея Владимировича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице Филиала Отдела социальной защиты населения по г.Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки - удовлетворить.

Признать за Котляровым Андреем Владимировичем право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года № 493-ЗТО.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому назначить и выплачивать Котлярову Андрею Владимировичу ежемесячную денежную выплату как ветерану труда в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, с 22 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.06.2023г.

         Председательствующий