Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2023 (2-1113/2022;) ~ М-941/2022 от 17.06.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года                                                                             г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подольским В.А.,

с участием ответчика Николаенко Т.А.,

ее представителя – адвоката Саханской В.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Алушта Республики Крым к Николаенко Т.А., третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Ланских Н.И. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации г. Алушта Республики Крым Огнёва Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Николаенко Т.А., третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Ланских Н.И. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства.

Исковое заявление мотивировано тем, что в Администрацию г. Алушта Республики Крым поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, которое было рассмотрено Комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и приято решение об обращении с иском в суд.

Из акта выездного обследования Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> возведено 5 этажей железобетонного каркаса здания. Кроме того, пятиэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером № выступает за границы земельного участка с кадастровым номером № и частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

За разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером № в Администрацию г. Алушта Республики Крым ответчик не обращалась.

В судебное заседание представитель истца не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении в суд не поступало.

Ответчик и ее представитель в судебном заседании возражали против исковых требований. Считали, что заявленный иск не обоснован. Дом не является объектом самовольного строительства, расположен на земельном участке, находящимся в собственности Николаенко Т.А. Проведённой по делу судебной экспертизой нарушений не выявлено. Дом является четырехэтажным, один из этажей – подземный, наземных – три этажа. Первый этаж распложен на уровне дороги. Соседи не возражают против подобного расположения дома. Строение не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, угрозу их жизни и здоровью не несет. Полагали, что применительно к обстоятельствам данного дела снос является несоразмерной мерой. Просили сохранить постройку в существующем состоянии.

Третье лицо Ланских Н.И., представители Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении в суд не поступало.

Ранее от представителя Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым поступили пояснения, в которых просит удовлетворить исковые требования Администрации г. Алушты Республики Крым, ссылаясь на ст.ст.52,55, 55.32 ГрК РФ, ст.ст.218, 222 ГК РФ, ст.ст.40,42 ЗК РФ, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых    вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Выслушав ответчика и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ст.40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст.263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из положений ст.42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Николаенко Т.А., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 3002 кв. м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, образованного из земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, на котором расположен четырёхэтажный жилой дом (в том числе один этаж подземный) площадью 11154,1 кв.м. кадастровый №, 2001 года постройки, принадлежащий на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана здания (<данные изъяты>).

В соответствии с актом внепланового выездного обследования Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № находится объект капитального строительства с кадастровым номером №, который превышает максимально допустимое количество надземных этажей, определенных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта (имеет 5 этажей). Также в выписке из ЕГРН указан год завершения строительства 2001 г., что не соответствует действительности (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Алушта поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленное Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия на земельном участке с кадастровым номером № ( <данные изъяты>).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении тринадцатого вопроса (уведомления Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение о направлении материалов в юридическое управление администрации г. Алушты для обращения с иском в суд о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями (<данные изъяты>).

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что близко расположенным, на расстоянии от 2,84 м. до 4,66 м. (но не смежным) земельным участком с земельным участком с кадастровым номером №, является земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий Ланских Н.И., на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Собственник земельного участка с кадастровым номером № Ланских Н.И. ДД.ММ.ГГГГ дал нотариальное согласие Николаенко Т.А. не воспрепятствовать и не затруднять доступ к жилому дому с кадастровым номером №, путем сооружения стен, навесов, козырьков и прочих конструкций, затрудняющих доступ к жилому дому и влияющих на безопасность и сохранность здания.

Заключением эксперта ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» от ДД.ММ.ГГГГ №-РК, установлено, что фактическое месторасположение, площадь и конфигурация земельного участка по <адрес>, не соответствуют правоустанавливающим документам и сведениям ЕГРН. Фактическое землепользование образует четыре заступа за границы земельного участка по <адрес>, кадастровый №. Участок заступа № также находится за границами и земельного участка по <адрес>, кадастровый №. Площадь участка заступа № составляет 0,0696 га, площадь участка заступа № – 0,0018 га., площадь участка заступа № – 0,0015 га., площадь заступа № – 0,0206 га. Данное несоответствие возникло в результате технических ошибок, допущенных при выносе границ в натуру.

Земельный участок по <адрес>, кадастровый № входит в состав земельного участка по <адрес>, кадастровый №. При этом имеет место полное поглощение земельного участка №.

Объект недвижимости с кадастровым номером № находится не полностью в пределах земельного участка с кадастровым номером №, образуя три участка заступа. При этом участок заступа № площадью 57,5 кв.м. находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №. За границы земельного участка с кадастровым номером № выступает два участка заступа: № площадью 6,9 кв.м. и № площадью 0,2 кв.м.

Одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, соответствует в целом требованиям строительства в сейсмических районах, Федеральному закону РФ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», имеет 80% степени готовности, относится к I-ой группе капитальности и имеет 150 лет нормативного срока службы и относится с I степени долговечности.

Одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта в части саниатрно-бытовых условий, минимального расстояния от границ соседнего земельного участка до основного строения – 3 м.

Одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу. С технической точки зрения сохранение одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в состоянии, определённом на дату проведения экспертного исследования – возможно. Снос части здания приведет к нарушению устойчивости строительных конструкций и невозможности его дальнейшей эксплуатации. С технической точки зрения частичный демонтаж жилого здания по <адрес>, без нанесения ему несоразмерного ущерба – невозможен.

Согласно сведениям ЕГРН у земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют смежные земельные участки (имеющие общие сегменты границы). Ближайший к исследуемому земельный участок с кадастровым номером № отстоит от него на 0,03-0,04 м.

Заступающие за границы земельного участка с кадастровым номером № части объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> расположены на землях, не предоставленных в пользование или собственность.

Ближайший к исследуемому объекту жилой дом (кадастровый №) расположен на расстоянии 10,33 м. на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На расстоянии от 2,84 до 4,66 м. от объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № находится нежилое здание – гараж (кадастровый №), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Б.

Спорный объект не создает препятствий и нарушений в пользовании соседними земельными участками. Также экспертом определено, что жилой дом состоит из четырех этажей, в том числе один подземный высотой здания по фасаду 7 м., по тыльной части – 12 м. (Т<данные изъяты>).

Данное заключение суд принимает во внимание, поскольку оно соответствует фактическим обстоятельствам дела, положениям ст.ст. 59,60 ГПК РФ, отводов экспертам не заявлено, причин не доверять указанным выводам эксперта не имеется.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что строительство спорного объекта осуществлено в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, при отсутствии нарушений строительных и противопожарных норм и правил, здание не представляет угрозу для жизни и здоровья иных лиц.

Несоответствие здания Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта в части минимального расстояния от границ земельного участка и наличии заступов на земли муниципального образования площадями 6,9 кв.м. и 0,2 кв.м. не ведет к угрозе жизни и здоровью граждан, не оказывает влияния на конструктивные особенности здания, в связи с чем, суд, исходя из баланса прав и законных интересов участников спорного правоотношения, приходит к выводу, что выявленное нарушение не является существенным.

Установленное экспертом нарушение градостроительных норм с учетом конкретных обстоятельств дела, рельефа местности, сложившейся застройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения спорного здания, учитывая расположение ближайших земельных участков и капитальных строений.

Нарушение прав и законных интересов истца сохранением и эксплуатацией спорного здания по делу не установлено, наличие выявленных градостроительных нарушений в качестве оснований иска истцом не заявлено. Уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ от истца в суд не поступало.

При этом, в экспертном заключении, указано о возможности сохранения спорной постройки.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст.222 ГК РФ.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст.10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

По смыслу статей 222, 304 ГК РФ снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Управомоченный субъект вправе использовать лишь такие меры, которые не ущемляют прав и законных интересов других лиц.

Градостроительные нарушения, допущенные при возведении жилого дома, не могут быть основанием для сноса всего здания, при установленных по делу обстоятельствах.

Доводы относительно превышения этажности спорного здания, принимая во внимание заключение эксперта, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

Ссылки истца на расположение объекта недвижимости с кадастровым номером № в границах двух земельных участков - с кадастровыми номерами № и № не могут являться основанием для сноса, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит Николаенко Т.А. на праве собственности.

Иных оснований, по которым указанный в иске объект подлежит сносу истцом не заявлено.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.ст.94,95,98,103 ГПК РФ с истца в пользу ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» подлежат взысканию расходы за проведение экспертизы в сумме 95416 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации г. Алушта Республики Крым к Николаенко Т.А., третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Ланских Н.И. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства– оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации г. Алушты Республики Крым (ИНН 9101003371) в пользу ООО «Научно-практический центр «Экспертные исследования» (ИНН 9102264270) расходы за проведение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы в сумме 95416 (девяносто пять тысяч четыреста шестнадцать) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2023 г.