Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2836/2024 от 22.01.2024

Судья: Лазарев Р.Н.                                                              № 33а-2836/2024

УИД: 63RS0040-01-2023-007800-82

№ 2а-7426/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2024 г.                                                                             г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Пудовкиной Е.С., Хлыстовой Е.В.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Рыбакина ВО на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда         Пудовкиной Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Самарской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Рыбакина В.О. недоимку по транспортному налогу за 2020 г. в размере <данные изъяты> рублей и задолженность по пеням в сумме <данные изъяты> рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по налогу на имущество физических лиц за 2020 г. в размере <данные изъяты> рублей и задолженность по пеням в сумме <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по земельному налогу за 2019 г. в размере <данные изъяты> рублей и задолженность по пеням в сумме <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 2020 г. в размере 1 <данные изъяты> рублей и задолженность по пеням в сумме <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего недоимку по обязательным платежам и санкциям в сумме <данные изъяты> рублей, уплату государственной пошлины возложить на административного ответчика (л.д. 3-4).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик является плательщиком имущественных налогов в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения, обязанность по уплате налога не исполнена, что послужило основанием для обращения в суд.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Рыбакин В.О. ставит вопрос об отмене решения как незаконного, указывая то, что не был уведомлен об обращении налогового органа в суд с административным иском, не был извещен о времени и месте судебного заседания; ссылается, что срок для обращения в суд налоговым органом пропущен, налоговые уведомления в его адрес не направлялись.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Рыбакина В.О. – Такаев А.С. апелляционную жалобу поддержал, просил решение районного суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе, о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Принудительное взыскание недоимки с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Установлено, что Рыбакин В.О. (№) является плательщиком транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физических лиц в связи с наличием в его собственности в юридически значимый период объектов налогообложения: иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, пом. №; автомобиль <данные изъяты>; автомобиль <данные изъяты>; автомобиль <данные изъяты>; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 32-35, 61).

В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате, в том числе, земельного налога за 2019 г. в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 18, 16);

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2020 г. в сумме <данные изъяты> рублей, земельного налога за 2020 г. в размере                <данные изъяты> рублей, налога на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 19, 15).

В связи с неуплатой начисленных налогов в полном размере в установленный срок, в адрес Рыбакина В.О. направлены требования:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате недоимки по земельному налогу за 2019 г. в размере <данные изъяты> рублей и задолженности по пеням в сумме <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 21);

- № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате недоимки по земельному налогу за 2020 г. в размере <данные изъяты> и задолженности по пеням в сумме <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по транспортному налогу за 2020 г. в размере <данные изъяты> рублей и задолженности по пеням в сумме <данные изъяты> рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по налогу на имущество физических лиц за 2020 г. в размере                      <данные изъяты> рублей и задолженности по пеням в сумме <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6, 20).

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с Рыбакина В.Н. налоговой недоимки по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество физических лиц за 2019-2020 гг. в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 42-45).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ № о взыскании с Рыбакина В.О. в пользу налогового органа недоимки, который отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими возражениями должника (л.д. 56-57).

Административное исковое заявление налогового органа поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Удовлетворяя административное исковое заявление налогового органа районный суд, исходил из того, что срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд с требованием о взыскании суммы задолженности по транспортному и земельному налогам, налогу на имущество физических лиц за заявленные налоговые периоды не пропущен, доказательств отсутствия задолженности по налогам не предоставлено.

Судебная коллегия находит правильными выводы районного суда, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Доводы административного ответчика о том, что налоговым органом пропущен срок для принудительного взыскания налоговой недоимки, не могут быть учтены.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 этой же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 23 ноября 2020 г. №374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 48 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения в части увеличения размера недоимки с 3 000 рублей до 10 000 рублей, предоставляющей налоговому органу право на обращение в суд, которые вступили в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Данный закон был опубликован ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что за налоговые периоды 2019, 2020 гг. административному ответчику были начислены налоги и сформированы налоговые уведомления.

Поскольку Рыбакин В.О. обязанность по уплате начисленных налогов своевременно не исполнил, налоговым органом начислены пени и налогоплательщику направлены: требование об уплате недоимки № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ сумма требования по которому не превышала 10 000 рублей, в связи с чем срок обращения в суд исчисляется с момента истечения срока уплаты по требованию и составлял три года и шесть месяцев, то есть за взысканием недоимки налоговый орган должен был обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ и требование об уплате недоимки № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ сумма требования по которому превышала                10 000 рублей, в связи с чем срок обращения в суд исчисляется с момента истечения срока уплаты по требованию и составлял шесть месяцев, то есть за взысканием недоимки налоговый орган должен был обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7). К мировому судье налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ

Определение об отмене судебного приказа вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление налогового органа поступило в районный суд ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, налоговым органом, установленный законом срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа не пропущен, как и не пропущен шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Вопреки доводам жалобы установлено, что налоговые уведомления и требования направлены налогоплательщику посредством почтового отравления, что подтверждается списками корреспонденции, содержащими наименование направляемого документа и почтовый штамп о принятии корреспонденции и со статусом о вручении (л.д. 13-16).

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о не извещении его о времени и месте судебного заседания опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов административного дела местом регистрации административного ответчика Рыбакина В.О. с ДД.ММ.ГГГГ является адрес: <адрес> (л.д. 59).

Осуществляя регистрацию по месту жительства, гражданин тем самым обозначает свое постоянное место жительства, как для реализации своих прав, так и в целях исполнения обязанностей перед гражданами, государством и обществом, соответственно, не проживая по адресу постоянного места жительства, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статьи 20, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно возражениям относительно исполнения судебного приказа (л.д. 56 оборот) адрес для почтовой корреспонденции Рыбакин В.О. указывает: <адрес>, <адрес>.

Судебные повестки о времени и месте рассмотрения дела направлены судом административному ответчику по всем известным адресам, как по адресу регистрации, так и по адресу для получения почтовой корреспонденции (л.д. 76, 79-84).

Таким образом, судом первой инстанции были предприняты все необходимые меры по установлению места жительства административного ответчика и по его извещению о времени и месте судебного заседания.

Ссылки административного ответчика на то, что копия административного иска не была направлена в его адрес, отклоняются судебной коллегией, поскольку материалами дела подтверждается направление в адрес Рыбакина В.О. копии административного иска № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации (л.д. 11).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбакина ВО - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Судьи: