Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-2/2024 от 24.05.2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2024 года                                                                                              п. Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А., при помощнике ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 11-2/2024 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение мирового судьи судебного участка № 56 Жигаловского района Иркутской области от <Дата> по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области к ФИО1, ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты,

у с т а н о в и л :

Истец – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной выплаты за период с <Дата> по <Дата> в размере 1440 рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО10. <Дата> обратился в территориальный орган Отделения Фонда с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, в связи с осуществлением ухода за ФИО1, <Дата> рождения. Решением Отделения Фонда ФИО11 назначена компенсация за уход, выплата которой производилась пенсионеру ФИО1 вместе с назначенной пенсией. С <Дата> ФИО12. трудоустроен в ООО «ГСП-Сервис», которое в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ предоставляло сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. ФИО13 не известил в течение пяти дней орган, осуществляющий выплаты пенсии, то есть Отделение о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение производства компенсационной выплаты. При указанных обстоятельствах с <Дата> ФИО1 было утрачено право на получение компенсационной выплаты, в связи с чем образовалась переплата компенсационной выплаты за период с <Дата> по <Дата> в сумме 1440,00 рублей. В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). На основании изложенного просит суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченную сумму компенсационной выплаты за период с <Дата> по <Дата> в размере 1440,00 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № 56 Жигаловского района Иркутской области от <Дата> в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1 ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты в размере 1440,00 рублей отказано.

                            Не согласившись с решением мирового судьи, истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение мирового судьи судебного участка № 56 Жигаловского района от <Дата> отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

    Суд, руководствуясь положениями 1109 Гражданского кодека Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (а исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелыми нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации принято от 4 июня 2007 г. № 343, пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств недобросовестности со стороны ответчика при получении компенсационной выплаты. При том, что добросовестность гражданина по требованиям о взыскании компенсационной выплаты презюмируется. При назначении ежемесячной компенсационной выплаты ответчик не была ознакомлена с обязанностью сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты и возврате компенсационной выплаты, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ссылаясь на судебную практику, а именно решение мирового судьи судебного участка № 83 г. Саянска по делам №, №, мирового судьи судебного участка № 45 г. Братска по делу №, мирового судьи судебного участка № 59 г. Зима №, №, № полагает, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права. Так, в соответствии п. 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качеств неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, однако указанная сумма не была предоставлена ФИО1 в качестве средств к существованию в виде пенсии или пособия, выплата была назначена ФИО14 в качестве компенсации.

Заявитель - представитель истца - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, ответчики ФИО1, ФИО15 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причине неявки в судебное заседание не представили.

Суд, принимая во внимание требования ст.167 ГРК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка № 56 по Жигаловскому району.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку недобросовестность ответчиков, выразившаяся в несообщении пенсионному органу сведений о факте трудовой деятельности ФИО16 при получении компенсационной выплаты, истцом не доказана.

Как установлено судом первой инстанции, что на основании заявления ФИО17 осуществляющего уход за нетрудоспособной ФИО1 о назначении ежемесячной компенсационной выплаты от <Дата>, заявления нетрудоспособной ФИО1 о согласии на осуществление за ней ухода ФИО18 от <Дата>, решением Отделения ПФР по Иркутской области от <Дата> ФИО19 назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу неработающими трудоспособными лицами, осуществляющими уход за престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, достигшим возраста 80 лет, в размере 1 440 руб. с <Дата> на период осуществления ухода.

Как следует из заявления ФИО20 им были получены разъяснения об обязанности безотлагательно извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Согласно решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от <Дата>. № ОСФР по Иркутской области выявил ошибку, допущенную при выплате компенсации лицу, занятому уходом за нетрудоспособным гражданином ФИО21 ежемесячных компенсационных выплат за период с <Дата> по <Дата> в размере 1440,00 руб. в связи с несвоевременным сообщением о его трудоустройстве.

Суд полагает, что доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными по следующим основаниям:

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за нетрудоспособными (престарелыми) гражданами, достигшими возраста 80 лет.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

В силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 данного Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 4 июня 2007 г. N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

В соответствии с пунктом 2 Правил, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход, производится в порядке, установленном для выплаты пенсии нетрудоспособному гражданину, за которым осуществляется уход (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 9 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся лица достигшие 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 7 ответа на вопрос N 1 в разделе VII Обзора судебной практики N 1 (2014), утвержденного Президиумом 24 декабря 2014 г., разъяснено, что взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

    Таким образом, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ОСФР по Иркутской области и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях лиц при получении спорных сумм компенсационной выплаты.

    Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении сумм лежит на пенсионном органе.

Доводы заявителя о том, что судом первой инстанции неправильно применен нормы материального права, поскольку указанная сумма не была представлена ФИО1 в качестве средств к существованию в виде пенсии или пособия, выплата была назначена ФИО22 в качестве компенсации, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку указанная выплата относится к денежным средствам, предоставленным гражданину, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, в качестве средства к существованию и может быть истребована пенсионным органом при наличии недобросовестности последнего.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, суд не усматривает.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Решение мирового судьи судебного участка № 56 Жигаловского района Иркутской области от <Дата> по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1, ФИО3 о взыскании излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты, оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления определения в окончательной форме с 18 июня 2024 года.

        Судья:                                                                                            Т.А. Бакшеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>