Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1466/2020 ~ М-1118/2020 от 06.04.2020

УИД 21RS0024-01-2020-001356-21    

№2-1466/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2020 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Афанасьевой К.О., с участием истца Иванова М.П., представителя истца Ивановой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Иванова М.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

Иванов М.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности: 1) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (г. Зарафшан Республики Узбекистан), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», увеличив размер пенсии на 1% за каждый год работы в период с октября 1967 года по май 2001 года и надбавку 30% за работу в пустыне Кызыл-Кум и службы в Подводном военном морском флоте с ДД.ММ.ГГГГ; 3) произвести перерасчет за непрерывный стаж работы более 40 лет; 4) взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 руб.; 5) взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 8000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Иванов М.П. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Указывает на то, что в период ДД.ММ.ГГГГ он проживал и работал в <адрес>, который по климатическим условиям вместе с г. Учкудук Постановлениями Совета Министров ССР отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. На работников указанных городов распространяются льготы в области труда и социального обеспечения и быта (Указы Верховного Совета СССР от 10.02.1960, 26.09.1967, 29.03.1968). Указанные обстоятельства подтверждаются справкой и свидетельствуют о необходимости произвести перерасчет размера пенсии в сторону ее увеличения.

Истец Иванов М.П. и его представитель Иванова Т.М., действующая на письменного заявления доверителя, в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, вновь привели их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв, в котором представитель пенсионного фонда просит в удовлетворении заявленных Ивановым М.П. требований отказать, а также рассмотреть дело без его участия.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Иванов М.П. с ДД.ММ.ГГГГ (как прибывший из стран СНГ – Республика Узбекистан) является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 10 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РСФСР».

Из копий трудовой книжки истца и его военного билета следует, что Иванов М.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществлял трудовую деятельность в Новоийском горном комбинате.

Иванов М.П. от имени Президиума ВС СССР приказом Министра среднего машиностроения СССР №/к от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «Ветеран труда».

Разрешая исковые требования истца Иванова М.П. в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, суд учитывает следующие положения законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 – 3 названной статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч. 6 ст. 17 Федерального закона).

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Так, в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 гола №347 установлено, что при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 (в редакции постановления от 03 января 1983 года №12), с последующими изменениями и дополнениями.

Действующим в настоящее время Перечнем районами Крайнего Севера признаны все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей, Республика Саха (Якутия), Мурманская, Магаданская и Камчатская области, некоторые территории в составе Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Тюменской областей, Красноярского и Хабаровского краев и республик Коми, Карелия и Тывы.

К местностям, которые приравнены к районам Крайнего Севера, отнесены определенные районы, города или автономные округа как перечисленных выше республик Коми, Карелии, Тывы, краев и областей, так и некоторых других, а именно: Бурятии, Горного Алтая, Коми-Пермяцкого автономного округа, Амурской, Томской и Читинской областей, а также Приморского Края.

Кроме этого, в соответствии с указаниями Миннаца РФ от 14.07.1994 №1459, ПФ РФ от 08.07.1994 №ЮЛ-6-23/3562, Минсоцзащиты РФ от 06.07.1994 №1-4-У «О применении Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении и перерасчете пенсий» при назначении пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий ко дню обращения за пенсией.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 (вместе с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029) ни одна из областей Узбекистана не поименована.

При таких обстоятельствах, оснований для перерасчета размера страховой пенсии истца за период работы с октября 1967 года по май 2001 года не имеется, поскольку местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность истцом Ивановым М.П. нормативными актами не отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При указанных обстоятельствах, также не может быть принята во внимание и копия справки от ДД.ММ.ГГГГ №, на которую ссылается истец в обоснование своих требований.

Более того, оценка вышеуказанным доводам и обстоятельствам была дана решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, что служит основанием для применения положений ст. 61 ГПК РФ в указанной части. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в связи с наличием решения, вступившего в законную силу, о том же предмете и по тем же основаниям, а также с тем же составом лиц, участвующих в деле (сторон), не допускается переоценка установленных судом обстоятельств, которые являются преюдициальными, то есть не подлежат доказыванию вновь и оспариванию при рассмотрении другого дела.

Относительно остальных требований, заявленных истцом в рамках данного гражданского дела, суд учитывает следующее.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что период службы Иванова М.П. в армии учтен пенсионным органом при определении общей продолжительности страхового стажа истца, на что указывает и сторона ответчика в своем письменном заявлении (возражениях на иск).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Однако, в нарушение вышеуказанной нормы права истцом Ивановым М.П. доказательств работы в соответствующих должностях и на работах в течение не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, предусмотренных Списком работ, производств и профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440, не представлено.

Кроме этого, в материалы дела не представлены и сведения о досудебном обращении истца Иванова М.П. в пенсионный фонд с заявлением о необходимости произвести перерасчет размера страховой пенсии, исходя из изложенных выше обстоятельств.

Тогда как, в соответствии с п. п. 3, 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н (далее – Правила) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее – установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»), о чем также указано в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, органом, принимающим решение о включении в стаж тех или иных периодов работы, о назначении (перерасчете) пенсии является орган пенсионного обеспечения. Реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер. Возложение на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в стаж определенного периода или о перерасчете пенсии может быть произведено лишь в рамках обжалования соответствующего решения, либо действия (бездействия) в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным.

Соответственно, оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, исходя из оснований, изложенных истцом, у суда не имеется.

Разрешая исковые требования Иванова М.П. в части взыскания в его пользу компенсации морального вреда, суд учитывает следующие положения законодательства.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Основания компенсации морального вреда, способ и размер компенсации регулируются нормами ст. ст. 1099 – 1101 ГК РФ, согласно которым в круг обстоятельств, подлежащих установлению и доказыванию по заявленному иску, входит следующее: нарушение или посягательство на личные нематериальные блага (права) граждан, наличие вины причинителя вреда (либо наличие обстоятельств, при которых вред должен компенсироваться независимо от вины), размер компенсации, иные фактические обстоятельства, при которых был причинен вред.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из разъяснении данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая то, что требования истца о компенсации морального вреда Иванов М.П. связывает с неверным исчислением размера его страховой пенсии, связаны с перерасчетом, то есть фактически направлены на восстановление имущественных прав истца на получение пенсии в размере, установленном законодательством, и более того, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в удовлетворении требований о компенсации морального вреда также следует отказать.

Истцом Ивановым М.П. также заявлены требования о взыскании с ответчика расходов на оплату юридических услуг в размере 8000 руб., в подтверждение несения которых им представлены: копия договора об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта об оказании юридических услуг и копии квитанций от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Иванова М.П. в полном объеме, основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате юридических услуг также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Иванова М.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности: произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (г. Зарафшан Республики Узбекистан), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», увеличив размер пенсии на 1% за каждый год работы в период ДД.ММ.ГГГГ и надбавку 30% за работу в пустыне Кызыл-Кум и службы в Подводном военном морском флоте с июля 1955 года по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет за непрерывный стаж работы более 40 лет; взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 руб. и взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 8000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 июня 2020 года.

Судья                             С.Н. Тигина