Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-147/2021 от 29.03.2021

Дело № 7-147(2)/2021

Судья Кострюков П.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 05 апреля 2021 года

    Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Богдановой С.В., действующей по доверенности в интересах администрации г. Тамбова, на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 февраля 2021 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 03 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 февраля 2021 года, администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене указанного решения судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 февраля 2021 года и принятии по делу нового судебного акта.

Заявитель ссылается на то, что в целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 ноября 2018 года об организации работы по разработке проекта зон санитарной охраны администрацией г. Тамбова был направлен запрос в АО «Тамбовские коммунальные системы» о предоставлении технической документации на артезианские скважины. После получения документов администрацией г. Тамбова готовится сметная стоимость на проведение работ по разработке проекта зон санитарной охраны на данные скважины.

Также во исполнение указанного решения суда жилищным комитетом администрации г. Тамбова направлен запрос коммерческого предложения в ГК «ЭКО ЦЕНТР», ООО «Тамбов-геомониторинг» и ООО «Фонды геологической информации». После получения коммерческого предложения по выполнению комплекса работ по разработке проектов зон санитарной охраны администрацией г. Тамбова продолжена работа по составлению сметной стоимости и размещению заявки на участие в конкурсе в соответствии с законодательством.

Указывает, что работы по разработке проекта охранных зон предусматривают поэтапный и продолжительный характер, включающий в себя подачу определения стоимости работ путем запроса коммерческого предложения и составления сметы, подачу и размещение заявки в единой системе закупок, проведение конкурса, заключение контракта, а также ряд других мероприятий, которые требуется произвести должнику в целях соблюдения законности процедуры разработки зон санитарной охраны.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником администрации г. Тамбова Корабановым А.Н., прихожу к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ФС № 031681063 от 7 февраля 2020 года, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова во исполнение судебного акта, вступившего в законную силу 12 ноября 2018 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 13 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство № 4775/20/68012-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию г. Тамбова разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны на артезианские скважины: *** и утвердить проекты зон санитарной охраны на указанные артезианские скважины в Управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 05 августа 2020 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

20 октября 2020 года должником было получено требование судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнить решение суда в срок до 12 ноября 2020 года.

13 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем выявлено, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок администрацией г. Тамбова не исполнены без уважительных причин.

Представителем должника в суд не представлено доказательств, объективно препятствующих исполнению решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств администрация г. Тамбова правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления о привлечении должника по исполнительному производству к административной ответственности проверена судьей районного суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Срок давности привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности по рассматриваемому правонарушению на момент вынесения постановления от 03 декабря 2020 года не истек.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено, нормы материального права применены правильно.

Довод жалобы заявителя о том, что администрацией г. Тамбова предприняты необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не может служить основанием для отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку указанное обстоятельство не подтверждает фактического исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела не следует, что администрацией г. Тамбова приняты все зависящие от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░