Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-23/2021 (5-423/2020;) от 30.11.2020

Дело №5-23/2021

№***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2021 года                                                                         г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Караневич Е.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Наговицыной Ларисы Вячеславовны, <дата> года рождения, уроженки <***> место регистрации по месту жительства: <*****>, место фактического проживания: <*****>, паспорт <***>, выдан <дата> <***>, в течение года не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

установил:

Наговицына Л.В. привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что 27.11.2020 года в 14 часов 00 минут в ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике при анализе информации: анкеты для прибывших авиарейсами в РФ для пересечения границы от 29.09.2020г. на Наговицыну Ларису Вячеславовну, скриншота с корпоративного портала Роспотребназдора «18.gsen.ru» по состоянию на 27.10.2020, на 26.11.2020, ответа ММО МВД России «Воткинский» на запрос о предоставлении сведений в отношении граждан, прибывших из-за рубежа от 10.11.2020, результата лабораторного исследования на COVID-19 от 01.10.2020, о нарушении Наговицыной Л.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в период времени с 29.09.2020, прибыв в аэропорт г. Казань на территорию Российской Федерации из страны Турция на самолете авиарейсом №***, Наговицына Л.В., прибыв к месту фактического проживания <*****> не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ и не заполнила сведения на форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, чем нарушила п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Информация о результате исследования лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ Наговицыной Л.В. внесена 11.11.2020, то есть на 43 день со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Наговицына Л.В. в судебном заседании судье пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает частично, поскольку частично большую часть обязанности выполнила. Дочь помогла загрузить файл, фотография с результатом почему-то не загружалась. Оставила на потом. Прибыла на территорию РФ 29.09.2020г. Сразу сдала анализ на Ковид в «Академии здоровья», утром в город 30.09 прибыла, сразу сдала, через 2 дня в субботу был готов, сразу и забрала 03.10.20. Почему-то фотография с результатами не загружалась. Нигде информации не было, чтобы сходить в Роспотребнадзор. По получении уведомления на составление протокола выложила информацию на сайте госуслуг.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по УР в городе Воткинске Шайхова А.А. в судебное заседание не явилась, хотя о дне, месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица. Дело в порядке ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица.

Изучив материалы административного дела, выслушав Наговицыну Л.В., на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, судья приходит к выводу, что вина Наговицыной Л.В. нашла свое полное подтверждение, и действия Наговицыной Л.В. правильно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 года N 569 "О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" закрепляет, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности. Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (п. 2.1) В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (п. 2.2).

Распоряжением Главы Удмуртской Республики о внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019- NCOV) на территории Удмуртской Республики с 18.03.2020 г. впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вина Наговицыной Л.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.11.2020 года (л.д. <***>);

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес Наговицыной Л.В. (л.д. <***>)

- списком лиц на 10.11.2020, пересекших границу РФ (л.д. <***>);

- анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы Наговицыной Л.В. (л.д. <***>)

- информацией о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран раздел Список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на 27.10.2020 (л.д. <***>);

- скриншотом информации с сайта Госуслуг пользователя Наговицыной Л.В. об оказании услуги направления заявления о предоставлении сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран №*** в Роспотребнадзор 12.11.2020 в 10:23 час (л.д. <***>).

- результатом исследования Наговицыной Л.В. на COVID-19 от 01.10.2020 Медицинской лаборатории «ХРС» (л.д. <***>);.

Вменение должностных лицом в вину Наговицыной Л.В. нарушение п. п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» судья считает излишним, поскольку какие-либо требования к гражданам и возложение какой-либо обязанности на граждан указанные пункты СП 3.1.3597-20 не содержат.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в период времени с 29.09.2020, прибыв в аэропорт г. Казань на территорию Российской Федерации из страны Турция на самолете авиарейсом №***, Наговицына Л.В., прибыв к месту фактического проживания <*****> не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ и не заполнила сведения на форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, чем нарушила п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Информация о результате исследования лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ Наговицыной Л.В. внесена 11.11.2020, то есть на 43 день со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

На основании исследованных материалов дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях Наговицыной Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП РФ и квалифицирует действия Наговицыной Л.В. по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания Наговицыной Л.В., судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Наговицыной Л.В.. обстоятельств судьей не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым назначить Наговицыной Л.В. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Наговицыну Ларису Вячеславовну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике); ИНН №***; КПП №***; Банк – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска; БИК №***; Счет – №***; КБК – №***; ОКТМО – №***, УИН №***.

Кроме того, разъяснить Наговицыной Л.В., что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа, а также что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда УР, которым вынесено постановление по делу.

Судья                                                                                Е.В. Караневич