Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3996/2023 ~ М-2554/2023 от 29.06.2023

Дело №<номер>

УИД 91RS0№<номер>-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                16 ноября 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Копыловой А.А. с участием помощника прокурора Редок А.В., представителя ответчика Орлова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации города Ялта Республики Крым, акционерному обществу «Санаторий «Дюльбер» о возложении обязанности совершить определённые действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора г. Ялты Республики Крым, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском, уточнённым в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации города Ялта Республики Крым, акционерному обществу «Санаторий «Дюльбер» о возложении обязанности обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к месту отдыха и к предоставляемым в нем услугам, а именно - пляжа общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>» и индивидуальным номером ЯЛ-№<номер> в соответствии с ГОСТ Р-№<номер> «Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов. Пляжи, доступные для инвалидов», путём оборудования перед входом на пляж или сразу после него в зоне расположения информационного узла, включающего информационное табло и информационных стенд, размещения тактильно-визуальной или тактильно-звуковой схемы выполненной в соответствии с ГОСТ Р №<номер>, с указанием расположения доступных пляжных объектов и доступных путей следования к ним.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ответчиками требований соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено невыполнение данных требований, а именно пляж общего пользования «Санаторий «Дюльбер» не оборудован для использования лиц с ограниченными возможностями.

В судебном заседании помощник прокурора Редок А.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Ялта Республики Крым Орлов И.В. указал, что орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика акционерного общества «Санаторий «Дюльбер» и третьего лица Департамента социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области (статья 3.1 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Статьёй 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Из материалов дела следует, что <дата> Администрацией <адрес> Республики Крым (Администрация) и акционерным обществом «Санаторий «Дюльбер» (пользователь) заключён договор №<номер>, по которому Администрация предоставляет пользователю право на осуществление благоустройства пляжа «Санаторий «Дюльбер»» (место расположения: <адрес>), в том числе установку нестационарных объектов различного назначения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Срок действия договора – с <дата> по <дата>

Пунктом 2.4.16 договора предусмотрено, что пользователь обязан обеспечить инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, и собак-проводников, условия для беспрепятственного доступа на пляж и к предоставляемым на нем услугам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о социально защите инвалидов.

Проведённой прокуратурой города Ялты проверкой с привлечением специалистов Департамента социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым установлено, что указанный пляж условно доступен для посещения его лицами с ограниченными возможностями, условно доступен для инвалидов, продвигающихся на креслах-колясках, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, слуха, с нарушениями умственного развития, отсутствует обустройство пляжа для инвалидов на коляске.

Согласно повторному акту осмотра от 21 сентября 2023 г. установлено, что объект признан доступным частично всем категориям инвалидам. Для обеспечения полной доступности объекта для инвалидов с нарушениями слуха рекомендуется обеспечить размещение визуальной информации на пути при входе и внутри объекта. Для обеспечения доступности для инвалидов с нарушениями зрения рекомендуется обеспечить размещение тактильных покрытий, средств информации и наземных указателей при входе и внутри объекта, систем информации на объекте с использованием контрастных и тактильных направляющих на всех путях движения, дублировании основной информации рельефно-точечным шрифтом и акустической информацией. Для обеспечения условной доступности для граждан, передвигающихся на креслах-колясках рекомендуется кабинка, оборудованная на пляже для переодевания, должна быть обозначена специальным знаком и быть достаточно просторной с учётом разворота инвалидной коляски, должна быть оборудована поручнями, крючками для одежды и вещей, размещёнными на доступной высоте для людей на инвалидных колясках и кнопкой вызова помощи. Санитарно-бытовые помещения должны быть оборудованы специальной удобной сантехникой, поручнями, держателями и тактильными указателями. Также туалет для инвалидов должен быть оснащён специальной кнопкой вызова помощи с персоналом, в случаях возникновения экстренной ситуации.

С учётом изложенного, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку состояние пляжа общего пользования нарушает требования положения статей 2, 3.1 Федерального закона № 181-ФЗ, статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, исковое заявление предъявлено заместителем прокурора города Ялты в целях обеспечения конституционных прав неопределённого круга лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость их социальной защиты.

Заместитель прокурора города Ялты полагает, что обязанность по благоустройству пляжа является для ответчиков солидарной.

В соответствии с пунктами 32, 36 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 26 декабря 2019 г. утверждены правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в соответствии с пунктом 6.2.1.8 которых береговая зона пляжей должна быть оборудована проходными дорожками и другими удобствами для маломобильных групп населения, и обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам, расположенным на пляжной территории, и к предоставляемым услугам.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации во исполнение пункта 2.4.16 договора, заключённого ответчиками 3 июня 2021 г., акционерное общество «Санаторий «Дюльбер» обязано создать условия для беспрепятственного доступа на пляж и к предоставляемым на нём услугам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о социально защите инвалидов, у Администрации города Ялта Республики Крым такая обязанность отсутствует, основания для солидарной ответственности в данном случае отсутствуют.

В связи с частичным удовлетворением иска в соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с акционерного общества «Санаторий «Дюльбер» в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой заместитель прокурора <адрес> был освобождён в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределённого круга лиц, к Администрации <адрес> Республики Крым, акционерному обществу «Санаторий «Дюльбер» о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Санаторий «Дюльбер» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к месту отдыха и к предоставляемым в нем услугам, а именно - пляжа общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>» и индивидуальным номером ЯЛ-№<номер>, в соответствии с ГОСТ Р-№<номер> «Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов. Пляжи, доступные для инвалидов», путём оборудования перед входом на пляж или сразу после него в зоне расположения информационного узла, включающего информационное табло и информационных стенд, разместить тактильно-визуальную или тактильно-звуковую схему выполненную в соответствии с ГОСТ Р №<номер>, с указанием расположения доступных пляжных объектов и доступных путей следования к ним.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Санаторий «Дюльбер» в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым. В этот же срок на решение прокурором может быть принесено представление.

Судья                                Л.В. Корпачева