Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-836/2023 ~ М-641/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-836/2023

УИД 48RS0021-01-2023-000795-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Федоровой К.О.,

с участием:

истца Тулениновой Г.М.,

представителя истца по устному ходатайству Пашкова А.В.,

представителя ответчика

Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования РФ по Липецкой области Малютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-836/2023 по исковому заявлению Тулениновой Галины Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Туленинова Г.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Требование иска мотивировано тем, что решением ОПФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не включен период работы с 01.09.1993 по 26.03.2012 в должности дезинфектора в Елецком детском доме – интернате. Указанный период не включен в специальный стаж истца, поскольку на основании имеющихся у ответчика документов в должностные обязанности «медицинского дезинфектора» не входят работы по непосредственному обслуживанию больных, а лишь обязанности по дезинфекции одежды, оборудования, помещений учреждений здравоохранения, а также оформлению документации на выполнение всех дезинфекционных работ, в связи с чем указанная должность, по мнению ответчика, не может быть засчитана в специальный стаж по Списку №2. Между тем, согласно трудовому договору от 04.12.2008, заключенному между истцом и ............. Туленинова Г.М. была принята на работу на должность дезинфектора, которая относится к среднему медицинскому персоналу. Согласно п.3.1 указанного трудового договора условия работы Тулениновой Г.М. являлись вредными, также этим же пунктом договора предусматривался досрочный выход на пенсию. На основании действующего пенсионного законодательства полагает, что право на досрочную страховую пенсию у истца возникает с 14.07.2022. Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию с 14.07.2022.

Представитель третьего лица ОБУ «Реабилитационный центр Липецкой области» в судебное заседание не явился, извещен судом своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Ранее в судебном заседании 17.05.2023 представитель третьего лица ОБУ «Реабилитационный центр Липецкой области» Полякова Н.В. суду объяснила, что в связи с тем, что ОБУ «Реабилитационный центр Липецкой области» специфическое учреждение, в котором проживают дети-инвалиды, то все сотрудники учреждения обслуживают детей, независимо от того на какой должности они работают. Туленинова Г.М., действительно, работала в должности дезинфектора, наводила дезрастворы, но она также возила детей по поликлиникам, принимала участие в кормлении, мытье. С 2012 года должность дезинфектора в ОБУ «Реабилитационный центр Липецкой области» устранена. С 1993 года должность дезинфектора, действительно, подходила под Список №2. В ОБУ «Реабилитационный центр Липецкой области» имелся Перечень льготных профессий, в котором, до увольнении истца, должность дезинфектора присутствовала. Данные сведения и СЗВ-стаж передавались в Пенсионный фонд РФ. Должность истца там присутствовала. Пенсионный фонд РФ все принимал, никаких вопросов никогда не возникало. Однако в 2022 г. из Пенсионного фонда пришло письмо, что Тулениновой Г.М. отказано в назначении досрочной пенсии и ей необходимо раскодировать стаж. При этом руководство учреждения не приходило к выводу о том, что должность дезинфектора перестала быть вредной. На данный момент в доме-интернате медицинские сестры работают по графику. Медицинская сестра палатная работает по графику: день – с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут и заступает в ночную смену. Есть 2 отделения: 1 отделение - это отделение милосердия; 2 отделение – это стационарное отделение. В стационарном отделении ходячие дети. В отделении милосердия дети лежачие. Есть постовые медицинские сестры, которые работают в день и она одна. Возить детей днем по специалистам она не может, поэтому есть сотрудники, которые помогают. Медицинская сестра не может бросить свой пост и уехать. 2 медсестры работают днем и 1 медсестра работает ночью. На 150 человек - 2 медсестры. Детей возят к врачам каждый день. Если ребенка госпитализируют, то сотрудник находится с ребенком в больнице целый день и осуществляет за ним уход.

Лица, участвующие в деле посчитали возможным рассмотреть исковое заявление Тулениновой Г.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в отсутствие представителя третьего лица ОБУ «Реабилитационный центр Липецкой области».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело № 2-836/2023 по исковому заявлению Тулениновой Галины Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в отсутствие представителя третьего лица ОБУ «Реабилитационный центр Липецкой области».

В судебном заседании Туленинова Г.М. уточнила исковые требования, просила суд включить в её специальный стаж по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора в ............. и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на неё - 13.07.2022 (достижения 50 – летнего возраста). Туленинова Г.М. дополнительно объяснила, что она, работая дезинфектором, как медсестра, понимающая в диагнозах, симптоматике, развозила детей в Елецкие и Липецкие медицинские учреждения. Транспортировала лежачих детей, колясочников, а также самостоятельно ходивших. Если предстояла дальняя поездка детей кормили, меняли памперсы. Туленинова Г.М. 80% своего рабочего времени находилась в непосредственном контакте с больными детьми. Доктора назначали консультации узких специалистов, так как в учреждении их не было, то детей каждый день возили детей на обследование. Туленинова Г.М. самостоятельно обрабатывала детей от педикулеза и чесотки, обрабатывала вещи, постельные принадлежности в дезкамере паровоздушным методом. Лежачие группы не обслуживались в столовой. Вся еда поставлялась им в группу. Через мясорубку перерабатывали пищу, чтобы сделать ее перетертой, и через бутылочку кормили детей. Протертую пищу делали на месте. Туленинова Г.М. кормила детей 4 раза в день каждый день. Туленинова Г.М. работала 5 дней в неделю с 08 часов 00 минут до 15 часов 12 минут. С 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут она наводила дезраствор. Потом занималась детьми и возила их в лечебные учреждения. Когда приезжала начинала обработку вещей и постельных принадлежностей в дезкамере. Перед уходом домой опять наводила дезраствор. На момент ухода из Детского дома-интерната в учреждении было 152 ребенка возрастом от 4 до 18 лет. Были случаи, когда лежачие дети были старше 18 лет. Все дети относились к умственно отсталым детям.

В судебном заседании 07.06.2022 представитель истца по устному ходатайству Пашков А.В. уточнил исковые требования и просил суд включить в специальный стаж Тулениновой Г.М. по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора в ............. и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на неё - 13.07.2022 (достижения 50 – летнего возраста). Представитель истца по устному ходатайству Пашков А.В. дополнительно объяснил, что в материалах гражданского дела имеется копия трудового договора, согласно которого истцу производилась доплата за вредные условия труда. Также это подтверждается уточняющей справкой, которая выдана .............», в которой указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Туленинова Г.М. непосредственно и постоянно в течение полного рабочего дня обслуживала умственно отсталых и больных детей. Настаивал на удовлетворении уточнённых исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области Малютина Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования истца и её представителя не признала, при этом объяснила, что в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка №2 правом на досрочное назначение пенсии пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях и т.д. Туленинова Г.М. 27.06.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по Списку №2. Согласно трудовой книжке истец работала в Елецком детском доме с дальнейшим переименованием: с ДД.ММ.ГГГГ санитаркой палатной, с ДД.ММ.ГГГГ дезинфектором 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинским дезинфектором 5 разряда. Согласно справке ............. от ДД.ММ.ГГГГ №№*** Туленинова Г.М. работала в указанном учреждении в должности санитарки палатной с ДД.ММ.ГГГГ; дезинфектора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К должности санитарки палатной вопросов не было. Эта должность относится к младшему медицинскому персоналу. Должность дезинфектора относится к среднему медицинскому персоналу. При рассмотрении вопроса о занятости среднего медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных пенсионный орган руководствовался Указанием Минсоцзащиты России от 26.04.1993 №1-31-У. В нем, на основании письма Министерства здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ от 25.03.1993, раскрывается понятие «непосредственное обслуживание больных», приведены виды деятельности по непосредственному обслуживанию больных, а также должности младшего и среднего персонала, в нашем случае среднего персонала, которые могут быть отнесены к персоналу, непосредственно обслуживающему больных. Должности дезинфектора в этом списке нет. Под непосредственным обслуживаем больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условии контакта медицинского работника и пациента, т.е. выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранного режима. Должностные обязанности конкретного медицинского работника устанавливаются учреждением с учетом специфики работы в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям. Вопрос о том, кто из работников относится к среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, относится к компетенции администрации учреждения, в том числе подтверждение занятости полный рабочий день также относится к компетенции учреждения, которая подтверждает характер работы на основании соответствующих документов. То есть вся ответственность лежит на работодателе, который представляет информацию в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию «больных» в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени. Согласно представленным "Функциональным обязанностям дезинфектора", утвержденным директором детского дома-интерната 10.04.1998 в обязанности дезинфектора входило: осуществление контроля за санитарно-гигиеническим и противоэпидемиологическим режимом в интернате; приготовление дезинфекционных растворов и контроль за правильностью их использования; организация и выполнение работы по проведению дезинфекционных мероприятий; работа на дезкамере; проведение заключительной дезинфекции при возникновении инфекции; проведение санитарно-просветительной работы и инструктажа; ведение счетно-учетной документации. Из чего пенсионным органом был сделан вывод, что в функциональные обязанности медицинского дезинфектора не входит непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня, т.е. 80% рабочего времени. Согласно действующему законодательству в должностные обязанности дезинфектора не входят работы по непосредственному обслуживанию больных, а лишь обязанности по дезинфекции одежды, оборудования, помещений учреждений здравоохранения, а также оформлению документации на выполнение всех дезинфекционных работ. Продолжительность специального стажа составляет 00 лет 03 месяца 17 дней. На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения были закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995г. № 11-П
по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Страховые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.

В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании пункта 3, пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичная норма закреплена в пункте 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, которые действовали в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Законом РСФСР "О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990; Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 (код позиции списка 2260000г) предусмотрен средний медицинский персонал и младший медицинский персонал, непосредственно и постоянно обслуживающий больных в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при одновременном соблюдении следующих условий: отнесение должности к среднему или младшему медицинскому персоналу и занятость на непосредственном обслуживании в течение полного рабочего дня больных домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание N 1-31-У) разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказания анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санации полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В судебном заседании установлено, что истец Туленинова Г.М. 27.06.2022 обратилась в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОПФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 10 лет. По мнению ответчика у истца на момент обращения к ответчику имелось 3 месяца 17 дней специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора в ............., поскольку в функциональные обязанности медицинского дезинфектора (дезинфектора) не входит непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня, из имеющихся документов у ответчика не прослеживается непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Посчитав свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, Туленинова Г.М. обратилась в суд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом. На обложке трудовой книжки истца АТ-VI №№*** указаны фамилия, имя, отчество «Туленинова Галина Михайловна» (до брака Митусова), дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», образование «средне-специальное», специальность – медсестра; дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек.

Из сведений, внесенных в трудовую книжку АТ-VI №№*** следует, что Туленинова Г.М. ДД.ММ.ГГГГ после окончания ............. была принята на должность палатной медсестры 1 педиатрического отделения; ДД.ММ.ГГГГ уволена за прогул без уважительной причины; ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой палатной в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведена дезинфектором 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд медицинского дезинфектора; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность контролёра в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............;

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

Записи в трудовой книжке ответчиком не оспаривались и сомнения не вызывали.

Как следует из объяснений истца, и подтверждается материалами дела, Туленинова Г.М. действительно работала медицинским дезинфектором и непосредственно обслуживала больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

В материалах дела имеется трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и ............., в п. 3.1 раздела 3 указано, что условия осуществления Тулениновой Г.М. трудовой функции, обусловленной настоящим договором характеризуются как вредные. В пункте 3.2 указано, что за работу в условиях, указанных в п.3.1, работнику устанавливаются следующие льготы и компенсации, предусмотренные действующим законодательством: досрочный выход на пенсию. В п.5.2 в разделе 5 трудового договора указано, что за вредные условия труда Тулениновой Г.М. доплачивалось 25 % должностного оклада.

В обоснование заявленных требований истцом была представлена суду справка №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ............., в которой указано, что Туленинова Г.М. действительно работала в ............. системы социального обеспечения в должности санитарки палатной с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора. За весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно и постоянно в течении полного рабочего дня обслуживала умственно отсталых и больных детей. Должность дезинфектора относится к среднему медицинскому персоналу и пользуется льготным стажем и правом на пенсию по Списку №2. В упомянутой справке указаны основание ее выдачи: штатное расписание, приказы, должностные инструкции, табель учета рабочего времени, лицевые счета.

При рассмотрении дела судом был сделан запрос в ............. для подтверждения периодов работы истца с тяжелым условиями труда.

По запросу суда поступили надлежащим образом заверенные лицевые счета и расчетные листки Тулениновой Г.М. за 1993-2012 годы, в которых указано, что за вредность ей осуществлялась доплата.

Также к материалам дела были приобщены надлежащим образом заверенные приказы о замещении 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годы, в которых указано, что дезинфектору Тулениновой Г.М. разрешалось совмещение по вакантным должностям на 0,4 ставки младшей медсестры.

Из аттестационного листа от ДД.ММ.ГГГГ Тулениновой Г.М. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность младшей медицинской сестры на 0,7 ставки.

В Акте документальной проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 в ............. от 18.06.2003 указано, что дезинфектор осуществляет контроль за санитарно-гигиеническим режимом в интернате, осуществляет приготовление дезинфекционных растворов, работает на дезкамере. Также в Акте указано, что согласно поимённому списку работников пользующихся правом льготного пенсионного обеспечения, представленному учреждением в Пенсионный фонд в 2002 году, числится, в том числе дезинфектор -1 человек.

Согласно приобщенным к материалам дела штатным расписаниям ............. за 01.07.2001, 01.01.2002, 01.01.2003, 01.01.2011 в указанной организации в должности медицинского дезинфектора была 1 ставка, которую занимала Туленинова Г.М.

На основании Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за 2010, 2011, 2012 годы в ОГБУ «Елецкий детский дом-интернат» была 1 ставка медицинского дезинфектора.

Принимая решение по данному делу, суд учитывает требования части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона, обязанная представлять возражения, относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет таких возражений, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ей доказательствами.

Суд не может принять во внимание ссылку представителя ответчика на письмо Министерства здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ от 25.03.1993, в котором раскрывается понятие «непосредственное обслуживание больных» и приведены виды деятельности по непосредственному обслуживанию больных, а также должности младшего и среднего персонала, которые могут быть отнесены к персоналу, непосредственно обслуживающему больных. Действительно должности дезинфектора в этом списке нет. Между тем, этот перечень должностей не является исчерпывающим. В нем приведены виды деятельности и должности для примера. В любом случае, должностные обязанности конкретного медицинского работника устанавливаются учреждением с учетом специфики работы в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям. Вопрос о том, кто из работников относится к среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, относится к компетенции администрации учреждения, в том числе подтверждение занятости полный рабочий день также относится к компетенции учреждения, которая подтверждает характер работы на основании соответствующих документов. Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось, а напротив подтверждено позицией представителя ответчика и представителя третьего лица ОБУ «Реабилитационный центр Липецкой области».

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что до момента обращения Тулениновой Г.М. в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, медицинское учреждение на протяжении длительного времени (с 1993 года по 2022) кодировало должность дезинфектора как льготную, по Списку №2. В ............. имелся Перечень льготных профессий, в котором, должность дезинфектора присутствовала. Данные сведения и СЗВ-стаж передавались в Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ все принимал, никаких вопросов никогда не возникало. И только в 2022 г. после получения из Пенсионного фонда письма о том, что Тулениновой Г.М. отказано в назначении досрочной пенсии и ей необходимо раскодировать стаж, была произведена корректировка сведений. При этом руководство учреждения не приходило к выводу о том, что должность дезинфектора перестала быть вредной.

Поскольку представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований Тулениновой Г.М., не представила доказательств в обоснование своих возражений, и доводы истца не опровергла какими-либо доказательствами, то суд, с учетом приведенной выше нормы, делает свои выводы на основе объяснений истца, представителя истца и представленных доказательств.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле,

Суд считает, что ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца и её представителя.

Исследовав полученные по делу доказательства, и оценив правовые позиции сторон, суд приходит к выводу, что доводы представителя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области не могут служить основанием к отказу в исковых требованиях, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о неправомерности принятого ОПФР по Липецкой области решения №№*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и необходимости включения в специальный стаж Тулениновой Г.М. в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в .............», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора в .............

В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

С учетом засчитанных судом спорных периодов работы специальный стаж Тулениновой Г.М. составил необходимые 10 лет.

Из материалов дела следует, что Туленинова Г.М. 13.07.1972 года рождения.

Таким образом, Туленинова Г.М. 13.07.2022 (по достижению ею 50 –летнего возраста), с учетом засчитанных судом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в .............», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора в ............. приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу, что за Тулениновой Г.М. необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 13.07.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тулениновой Галины Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Включить в специальный стаж Тулениновой Галины Михайловны (ИНН №***) по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в .............

Признать за Тулениновой Галиной Михайловной право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - 13.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 15.06.2023.