Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-969/2022 ~ М-607/2022 от 09.03.2022

Дело № 2-969/2022

50 RS 0046-01-2022-000800-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                             12 мая 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Мособлгаз» к Гаврилиной ФИО25, Баранову ФИО26, Дорониной ФИО27, Земцову ФИО28, Ибрагимову ФИО29, Калугину ФИО30, Климанову ФИО31, Костину ФИО32, Молчанову ФИО33, Красниковой ФИО34, Клевцовой ФИО35, Рассветовой ФИО36, Стрекневой ФИО37, Поляковой ФИО38, Щербакову ФИО39 об обязании не чинить препятствия по подключению жилых домов, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

АО «Мособлгаз», с учетом уточнения, обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам в котором просит:

Обязать Гаврилину ФИО25, Баранова ФИО26, Доронину ФИО27, Земцова ФИО28, Ибрагимова ФИО29, Калугина ФИО30, Климанова ФИО31, Костина ФИО32, Молчанова ФИО33, Красникову ФИО34, Клевцову ФИО35, Рассветову ФИО36, Стрекневу ФИО37, Полякову ФИО38, Щербакова ФИО39 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по алресу: <адрес> к газопроводу высокого и среднего давления (распределительный) протяженностью 985,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение.

    В случае не исполнения ответчиками решения суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу, согласие ответчиков на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу высокого и среднего давления (распределительный) протяженностью 985.0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному по данному адресу, следует считать полученным.

Взыскать солидарно с ответчиков расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

               В обоснование своих требований указывает, что Общество осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. В своём Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

              Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утверждённой постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 №    778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 29.06.2021 № 515/22 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»).

           Истец является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой выступает Министерство энергетики Московской области.

            Постановлением от 13.07.2021 № 560/24 Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО«Мособлгаз».

            Таким образом, во исполнение поручений Президента Российской Федерации Правительством Московской области на Общество возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных    вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации, проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населённых пунктов Московской области осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

Ответчикам на праве собственности принадлежит газопровод высокого и среднего давления ( распределительный) протяжённостью 985,0 м (газопровод- источник), с кадастровым номером 50:33:0000000:93019, расположенный в д. Возрождение, г.о.Ступино Московской области.

Деревня Возрождение включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населённых пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населённого пункта. На догазификацию данного населённого пункта выданы Технические условия от 06.07.2021 № 19508-8-ДНП/16. Согласно программе социальной газификации в д. Возрождение подлежит газификации 32 жилых негазифицированных жилых домов.

                    В связи с этим жители д. Возрождение получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных в д. Возрождение газопроводу среднего и низкого давления, принадлежащего ответчику, предусмотрено    схемой газоснабжения.

             Общество 13.10.2021 обратилось к ответчикам с запросом согласования подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <адрес>.

             Однако ответчики своего согласия на подключение к газопроводу-источнику истцу не выдали.

         Уклонение ответчиков от дачи согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

        Ответчик Щербаков Ю.Н. с иском не согласен.

        Ответчики Баранов В. В., Доронина А.Г., Земцов И. Ю., Ибрагимов А. А., Калугин В. Н., Климанов В. Н., Костин А. Н., Молчанов М. Ю., Красникова Алине Андреевне, Клевцовой Татьяне Алексеевне, Рассветовой Людмиле Борисовне, Стрекневой Ангелине Алексеевне, Поляковой Ирине Викторовне,

              Третье лицо: представитель администрации городского округа Ступино Московской области с иском согласен.

            Представитель Министерства энергетики Московской области, просит дело слушать в их отсутствие, согласно письменного отзыва с иском согласны.

            Третье лицо Малышев М.В. своих возражений суду не представили.

     Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с части 1 статьи 56 указанного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

           Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

21.04.2021 Президент Российской Федерации Путин В.В. в своём Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

    Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утверждённой Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 29.06.2021 №    515/22 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»).

                Из материалов дела следует, что Акционерное Общество «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. В своём Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

              Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утверждённой постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 №    778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 29.06.2021 № 515/22 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»).

           Истец является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой выступает Министерство энергетики Московской области.

            Постановлением от 13.07.2021 № 560/24 Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО«Мособлгаз».

            Таким образом, во исполнение поручений Президента Российской Федерации Правительством Московской области на Общество возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных    вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации, проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населённых пунктов Московской области осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

Ответчикам на праве собственности принадлежит газопровод высокого и среднего давления ( распределительный) протяжённостью 985,0 м (газопровод- источник), с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.

Деревня Возрождение включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населённых пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населённого пункта. На догазификацию данного населённого пункта выданы Технические условия от 06.07.2021 № 19508-8-ДНП/16. Согласно программе социальной газификации в д. Возрождение подлежит газификации 32 жилых негазифицированных жилых домов.

                    В связи с этим жители д. Возрождение получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных в д. Возрождение газопроводу среднего и низкого давления, принадлежащего ответчику, предусмотрено    схемой газоснабжения.

                    Общество 13.10.2021 обратилось к ответчикам с запросом согласования подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <адрес>.

             Однако ответчики своего согласия на подключение к газопроводу-источнику истцу не выдали.

            Уклонение ответчиков от дачи согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

                Из представленных суду документов усматривается, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих потенциальных потребителей, в связи с чем права ответчиков подключением от газопровода не будут нарушены.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлены обоснованные возражения и доводы, указывающих на нарушение их законных прав и интересов, возникновение для них негативных последствий в результате подключения (технологического присоединения) жилых домов, расположенных в д. Возрождение к принадлежащему им газопроводу в рамках реализации программы социальной газификации.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчики злоупотребляют своими правами и препятствует истцу в выполнении мероприятий по социальной газификации деревни Возрождение, что является недопустимым в силу положений ст. 10 ГК РФ, по смыслу которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2021) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учётом особенностей, предусмотренных этой статьёй.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.

Кроме тог суд учитывает, что газопровод ответчиков протяжённостью 985,0 метров завершён строительством в 2019 году, однако до настоящего времени в деревне Возрождение остаются негазифицированными 32 дома.

        В этой связи, по мнению суда, удовлетворение заявленных требований позволит истцу выполнить возложенные на него Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных    вблизи    от газопровода ответчикав д. Возрождение, без привлечения средств населения и тем самым соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также обеспечит выполнение Программы Правительства Московской области по доведению уровня газоснабжения населения в Московской области до 98 процентов.

Правительство Российской Федерации утвердило «Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547), в соответствии с которыми «основной абонент» после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить своё согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

Иное толкование норм права может привести к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.

При этом суд отмечает, что ответчики при причинении им убытков подключением к газопроводу новых абонентов, вправе в соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

При обращении с иском в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. ( л.д.10) и указанная сумма подлежит взысканию солидарно с ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Мособлгаз» к Гаврилиной ФИО25, Баранову ФИО26, Дорониной ФИО27, Земцову ФИО28, Ибрагимову ФИО29, Калугину ФИО30, Климанову ФИО31, Костину ФИО32, Молчанову ФИО33, Красниковой ФИО34, Клевцовой ФИО35, Рассветовой ФИО36, Стрекневой ФИО37, Поляковой ФИО38, Щербакову ФИО39 об обязании не чинить препятствия по подключению жилых домов, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Гаврилину ФИО25, Баранова ФИО26, Доронину ФИО27, Земцова ФИО28, Ибрагимова ФИО29, Калугина ФИО30, Климанова ФИО31, Костина ФИО32, Молчанова ФИО33, Красникову ФИО34, Клевцову ФИО35, Рассветову ФИО36, Стрекневу ФИО37, Полякову ФИО83, Щербакова ФИО39 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская <адрес> к газопроводу высокого и среднего давления (распределительный) протяженностью 985,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение.

В случае не исполнения ответчиками решения суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу, согласие ответчиков на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу высокого и среднего давления (распределительный) протяженностью 985.0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному по данному адресу, следует считать полученным.

Взыскать солидарно с Гаврилиной ФИО25, Баранова ФИО26, Дорониной ФИО27, Земцова ФИО28, Ибрагимова ФИО29, Калугина ФИО30, Климанова ФИО31, Костина ФИО32, Молчанова ФИО33, Красниковой ФИО34, Клевцовой ФИО35, Рассветовой ФИО36, Стрекневой ФИО37, Поляковой ФИО38, Щербакова ФИО39 в пользу Акционерного общества «Мособлгаз» (ИНН 5032292612) расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2022 года.

Федеральный судья :                                             О.М.Майборода