Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-327/2023 от 04.05.2023

Дело № 12-327/2023

РЕШЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области         11 июля 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Милованова Ю.В., рассмотрев жалобу Лобачёва Г.Ю. на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о назначении административного наказания по статье 8.7 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 года № 1693-ОД,

УСТАНОВИЛ

по постановлению территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от 19 апреля 2023 года, вынесенным в предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, Лобачёв Г.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 года № 1693-ОД и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за наезд транспортным средством на площадку без твердого покрытия.

Не согласившись с данным постановлением, Лобачёв Г.Ю. в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок обратился в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление №... от "."..г. отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Лобачёв Г.Ю. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен в установленном законом порядке.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела и дополнительные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно требованиям п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.1.2 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются КоАП РФ.

В соответствии со ст.8.7 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Лобачева Г.Ю. к административной ответственности) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений – влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц – наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Волжской городской Думой Волгоградской области принято решение № 378-ВГД от 16 февраля 2018 года «О принятии Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области» (в ред. от 26.11.2019г).

Согласно пп. 5.9.2.11, 5.9.2 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский, принятого решением Волжской городской Думы № 378–ВГД от 16 февраля 2018 года, на территории городского округа запрещается проезд, наезд, стоянка автотранспорта на территории для прохода пешеходов, детских и спортивных площадках, площадках для сушки белья, площадках для выбивания ковров, газонах, зеленых зонах, парках (садах), скверах, площадках без твердого покрытия; стоянка автотранспорта в сквозных проездах (арках) зданий и на пожарных проездах, подъездах, на путях подъезда перед въездными воротами образовательных организаций, учреждений социального обслуживания, медицинских учреждений, на путях подъезда к контейнерным площадкам для сбора отходов.

Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. Лобачёв Г.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно копии карточки учета транспортного средства – транспортное средство автомобиль марки <...> государственный регистрационный знак <...> принадлежит Лобачёву Г.Ю..

Основанием для привлечения Лобачёва Г.Ю., как собственника транспортного средства автомобиля марки <...>, государственный регистрационный знак <...> к административной ответственности, послужило осуществление наезда транспортным средством на площадку без твердого покрытия, что было установлено "."..г. в <...> часов <...> минут по адресу: <адрес>.

Из предоставленных фотоснимков автомобиль марки <...> государственный регистрационный знак <...> расположенный на участке с твердым покрытием, в месте парковки транспортного средства какая-либо травянистая, кустарниковая и древесная растительность отсутствует.

Кроме того, коллегиальным органом при рассмотрении дела не учтено, что согласно пункту 2.6 Положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области зеленая зона – это озелененное пространство, озелененная территория.

Вместе с тем, административная ответственность за проезд и стоянку транспортных средств на озелененных территориях установлена статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, являющейся специальной нормой по отношению к статье 8.7 данного Кодекса.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях и ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения, однако санкция статьи 8.10 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях предусматривает более строгое административное наказание для граждан (административный штраф в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей), чем санкция статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях (предупреждение или административный штраф в размере от пятисот до четырех тысяч рублей), в связи с чем, переквалификация действий Лобачёва Г.Ю. невозможна.

Данные выводы согласуются с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При указанных обстоятельствах, считаю, что территориальная административная комиссия городского округа – город Волжский Волгоградской области установила наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, при его отсутствии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. не может быть признано законным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о признании Лобачёва Г.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 года № 1693-ОД, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Лобачёва Г.Ю. по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 года № 1693-ОД прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                         Ю.В. Милованова