Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1832/2022 ~ М-1833/2022 от 13.10.2022

Дело №2-1832/2022 УИД 61RS0011-01-2022-002650-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Качалинская СОШ, Администрации Тацинского района Ростовской области, третье лицо - Отдел образования Администрации Тацинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведения проверка соблюдения образовательными организациями Тацинского района Ростовской области требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся в образовательных организациях Тацинского района, в том числе в части соблюдения требований законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования. В мае 2022 года выполнены мероприятия по обследованию и категорированию объектов образования Тацинского район, по результатам которых МБОУ Качалинская СОШ присвоена 4 категория опасности. В нарушение действующих законодательства и подзаконных нормативных актов, в МБОУ Качалинская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, повреждено (пришло в негодность) ограждение. Также требует модернизации система оповещения и управления эвакуацией в части обеспечения оперативного информирования лиц, находящихся в любой точке объекта (территории) звуковыми и речевыми оповещателями и оборудования данных систем источниками бесперебойного питания. С целью устранения выявленных нарушений прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес заведующей отделом образования Администрации Тацинского района Ростовской области 19.08.2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, не исполненное по настоящее время. На основании изложенного, Прокурор Тацинского района Ростовской области просит суд обязать МБОУ Качалинская СОШ и администрацию Тацинского района устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- обустроить ограждение по периметру территории участка образовательной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства о противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- модернизировать систему оповещения и управления эвакуацией в соответствии со п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006.

В судебном заседании помощник прокурора Тацинского района Ростовской области Сорокин Е.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель МБОУ Качалинская СОШ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований, а также о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации Тацинского района Ростовской области, третьего лица – Отдела образования Администрации Тацинского района Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассматривать в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 года №273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) с изменениями, вступившими в законную силу с 13.03.2022 года (далее – Постановление).

Согласно п. 6 Постановления в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что в результате выполнения мероприятий по обследованию и категорированию объектов образования Тацинского района МБОУ Качалинская СОШ присвоена 4 категория опасности.

В силу п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, установлено, что на территории хозяйствующего субъекта собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно акту проверки от 19.08.2022 года, составленному помощником прокурора Тацинского района Ростовской области Сорокиным Е.В., в МБОУ Качалинская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, повреждено (пришло в негодность) ограждение. Также требует модернизации система оповещения и управления эвакуацией в части обеспечения оперативного информирования лиц, находящихся в любой точке объекта (территории) звуковыми и речевыми оповещателями и оборудования данных систем источниками бесперебойного питания.

Учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Тацинский район».

19.08.2022 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес заведующей отделом образования Администрации Тацинского района Ростовской области внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства и подзаконных нормативных актов.

Ответом от 31.08.2022 года за № Отдел образования Администрации Тацинского района Ростовской области сообщил, что проводятся работы по устранению выявленных нарушений. К дисциплинарной ответственности за нарушения привлечены заместитель заведующего Отдела образования Администрации Тацинского района и руководитель образовательной организации.

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиками устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБОУ Качалинская СОШ, Администрацию Тацинского района Ростовской области устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- обустроить ограждение по периметру территории участка образовательной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства о противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- модернизировать систему оповещения и управления эвакуацией в соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2022 года.

Судья Ф.В. Избенко