Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2022 от 05.04.2022

Дело № 2-381/2022

44RS0002-01-2022-000670-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года                г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе судьи Чиркиной А.А.

при секретаре Комиссаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

К. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что 16 августа 2019 г. он обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 М 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению была приложена трудовая книжка.

Решением №89047/21 от 16 августа 2021 г. Ответчик отказал ему в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с незачётом в специальный стаж по списку №2 следующих периодов: периода работы на Нерехтском механическом заводе по специальности каменщик - 3 разряда с 04.08.1986 г. по 07.06.1994г.; периода работы в ООО СМУ-8 по специальности каменщик - 4 разряда с 28.01.1998 по 31.07.2000г; с 25.09.2013г. по 15.06.2016г.; периода работы в ООО «Силикат-Керамика» по специальности каменщик с 27.12.2000г. по 19.03.2004г.

Полагает, что действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть вторая).

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. М 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации“, Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. М 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По общему правилу с 1 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных положений 6 к настоящему Федеральному закону). Ранее право на такую пенсию имели лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. М 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчины по достижению возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 (пп. «б» 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.№10. При этом время выполнявшихся до | января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком№2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Согласно данному списку, разделом ХХХП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции 2290000а-12680, право на льготное пенсионное обеспечение имели каменщики постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В п.5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, ° предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях от 08.01.1992г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г.№3/235.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1| и №2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (п.8), Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (п.1), утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, Трудовым кодексом РФ (ст.66), Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР - от 04.10.1991г. №190 (п.1.1), п.6 раздела II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодов работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозов, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Полагает, что он обладает достаточным специальным трудовым стажем работы для назначения страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 М 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнил исковые требования, просил включить в специальный страховой стаж К. период работы на Нерехтском механическом заводе в должности каменщика 3 разряда с 04 августа 1986 г. по 07 июня 1994 г.; обязать Ответчика начислить и выплачивать досрочную страховую пенсию с. момента наступления права на неё после даты подачи заявления 04.05.2021 г. согласно зачтённому стажу.

В судебном заседании истец К., представитель истца Сайчук В.В. исковые требования в уточненном виде поддержали.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области Сучкова С.В. иск не признала по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно указала, что заключение государственной экспертизы условий труда К. № 66 от 16.11.2022 не может быть принято в качестве допустимого и относимого доказательства, подтверждающего условия и характер работы истца, так как на государственную экспертизу не представлены документы, непосредственно указывающие на то, что трудовая деятельность К. осуществлялась в составе бригады каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад (приказы о включении К. в бригаду каменщиков, специализированное звено каменщиков, приказы о создании комплексной бригады состоящей из специализированных звеньев каменщиков, другие документы, подтверждающие характер и условия труда К.). Как указано в заключении № 283/12 от 16.08.2021 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав К., документально не подтверждена занятость К. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады. В Заключении эксперта и в иных материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих полную занятость истца (не менее 80% рабочего времени) непосредственно на выполнении работ. На стр. 22 Заключения указано, что для проведения государственной экспертизы не представлены наряды на выполненные работы, табели учета рабочего времени, и поэтому определить занятость К. в течение полного рабочего дня в качестве «каменщика» не представляется возможным. Предоставление К. оплачиваемых отпусков, доплат и премий, на которые ссылается эксперт, не являются доказательствами, непосредственно подтверждающими полную занятость К. на работах с тяжелыми условиями труда. Таким образом, выводы эксперта являются косвенными, основанными на предположениях и не доказывают наличие специального стажа у истца.

Представитель третьего лица НПП «НМЗ» АО «Базальт» по доверенности Успенская Е.А. полагала требования подлежащими удовлетворению. Поясняла, что документов о создании бригад в архиве ею не найдено. Из иных документов известно, что в спорный период заводом осуществлялась массовое строительство многоквартирных домов в (,,,). К. осуществлял трудовую деятельность в ремонтно-строительном цехе №12, для выполнения работ формировались бригады из работников.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель Свидетель №1 пояснял, что в 1976 г. был принят на работу на Нерехтский механический завод слесарем, позже работал каменщиком. В спорный период времени работал каменщиком в цехе №12 3 разряда. По порядку работы пояснял, что на строительство объекта формировался состав бригады. На заводе был цех №12, в котором числились разные строительные специалисты, каменщиков было больше двух. В цехе был бригадир, мастер, на объектах работали бригадой.

Свидетель Свидетель №2, также допрошенный в судебном заседании ранее пояснял, что вместе с К. устроился на работу на Нерехтский механический завод каменщиком. Строительство объектов вела бригада, которая состояла из подсобников, штукатуров, маляров, каменщиков. Работали полный рабочий день, были переработки. В цехе №12 было не менее 12 человек каменщиков. Завод в то время вел большую строительную работу, возводили жилые дома и иные объекты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005 N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В соответствии со статьей 2 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части второй статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января1992 года.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные данной статьей правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

До 01 января 1992 года ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком №2 в течение полного рабочего дня, до 01 января1992 года не требовалось.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К. 04.05.2021 г. обратился в УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) от 16.08.2021 года К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно решению ответчика по представленным документам страховой стаж К. составляет 33 года 07 месяцев 12 дней. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 07 лет 00 месяцев 14 дней.

Истец оспаривает отказ со стороны ответчика зачесть в специальный стаж истца по Списку № 2 период работы на Нерехтском механическом заводе с 04.08.1986 г. по 07.06.1994 г. в качестве каменщика в цехе №12.

Согласно трудовой книжке К. 04.08.1986 г. он был принят каменщиком 3 разряда в цех №12 Нерехтского механического завода имени 60-летия Союза ССР (приказ 334 от 01.08.1986 г.).

07.06.1994 г. К. был уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ (приказ 504 от 08.06.1994 г.).

Как следует из заключения по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав К. №283/12 от 16.08.2021 г. период работы К. на Нерехтском механическом заводе каменщиком с 04.08.1986 г. по 07.06.1994 г. зачету в специальный стаж не подлежит, так как документально не подтверждено, что Нерехтский механический завод занимался строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. Также документально не подтверждена занятость К. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады. В перечне рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, профессия «каменщик» не значится.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило закреплено в п.3 ст14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 декабря1980 года № 389/22-19 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров» было предусмотрено создание бригад приказами руководителей предприятия. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 мая 1982 года № 106/6-34 «О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими – членами комплексных бригад» также было предусмотрено внесение записей о включении рабочих в состав комплексных бригад в трудовые книжки.

Вместе с тем, отсутствие юридического оформления создания бригад, при установлении фактической работы лица в составе бригады, не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом 54 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.07.1979 N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям дано указание разработать и осуществить мероприятия по широкому развитию бригадной формы организации и стимулирования труда, имея в виду, что в одиннадцатой пятилетке эта форма должна стать основной.

Во исполнение указанного Постановления Госкомтруд СССР, Секретариат ВЦСПС 31.12.1980 "389/22-119 утвердили Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.

Пунктом 3 Постановления от 31.12.1980 N 389/22-119 установлено, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной. Министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов предписано разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов. Установить строгую ответственность руководителей объединений, предприятий, организаций и комитетов профсоюзов за последовательное осуществление указанных мероприятий, создание каждой бригаде условий для высокопроизводительного труда, экономного использования рабочего времени, сырья и материалов, повышения качества работы, безусловного выполнения установленных норм и производственных заданий.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 28.02.1992 г. Государственное предприятие Нерехтский механический завод осуществляет любые виды деятельности, не запрещенные законодательством России.

В отзыве НПО «Нерехтский механический завод» АО «НПО «Базальт» указано, что в период работы К. на заводе в должности каменщика Механическим заводом осуществлялось массовое строительство многоквартирных домов в (,,,). для выполнения работ формировались бригады из работников.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в структуре Нерехтского механического завода был ремонтно-строительный цех №12, в который и был принят каменщиком К.

Согласно приказу №672 от 03.12.1986 г. в целях улучшения координации работ по капитальному ремонту и строительно-монтажных работ создан единый ремонтно-строительный цех №12, в который включен цех №12 и участок №13 с подчинением его начальнику 31 отдела с 01.12.1986 г.

В материалы дела представлены Положения по внедрению бригадной формы организации труда на Нерехтском механическом заводе им.60-летия Союза ССР, документы о прохождении обучения и проведении занятий с бригадирами. В списках на обучение поименованы бригадиры цеха №12.

В материалы дела также были представлены коды по видам оплат, из которых усматривается, что были предусмотрены «бригадирские» выплаты.

Из представленных в материалы дела приказов №624 от 30.09.1986 г., №623 от 03.11.1986 г. следует, что для выполнения неотложных работ по строительству (в том числе жилого 78-квартирного дома) выходные дни объявлялись рабочими, прорабы и мастера обязаны были обеспечить максимальную выработку в этот день, к приказу прилагался перечень специальностей (отделочники, каменщики, подсобные рабочих) и списки лиц, в которых указано в том числе К. Аналогичные приказы имеются и за 1988 г.

Приказом №215 от 01.04.1986 г. каменщик цеха №13 назначен бригадиром общестроительной бригады из 14 человек с доплатой за руководство бригадой.

В соответствии с приказами №208 от 28.03.1986 г., №215 от 01.04.196 г. на строительстве работ могли задействоваться ряд рабочих одной профессии (каменщики, плотники, штукатуры), а также создавались общестроительные бригады разных профессий.

В материалы дела также представлены акты государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию за период с 1986 г. по 1994 г., из которых следует, что строительством объектов в (,,,), а также в ряде районов Костромской области занимался подрядчик – строительный цех №12 Нерехтского механического завода. При указании в актах технических характеристик объекта содержится ссылка на материал стен – кирпичные.

Факт осуществления Нерехтским механическим заводом строительных работ ответчиком не оспорен и подтверждается материалами дела, в частности актами государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию многоквартирных жилых домов и иных объектов, в период с 1986 по 1994 г.г. истец был принят на работу каменщиком наряду с другими каменщиками, что также следует в том числе из показаний свидетеля Свидетель №1, который в 1976 г. был принят на работу на Нерехтский механический завод слесарем, позже работал каменщиком. В спорный период времени Свидетель №1 работал каменщиком в цехе №12 3 разряда. По порядку работы пояснял, что на строительство объекта формировался состав бригады. На заводе был цех №12, в котором числились разные строительные специалисты, каменщиков было больше двух. В цехе был бригадир, мастер, на объектах работали бригадой. Также свидетель Свидетель №2 пояснял, что вместе с К. устроился на работу на Нерехтский механический завод каменщиком. Строительство объектов вела бригада, которая состояла из подсобников, штукатуров, маляров, каменщиков. Работали полный рабочий день, были переработки. В цехе №12 было не менее 12 человек каменщиков.

Представитель НПП «НМЗ» АО «НПО «Базальт» поясняла также, что для выполнения строительных работ на заводе создавались бригады.

Сведений о том, что на строительстве жилых домов и иных объектов, возведенных Нерехтским механическим заводом применялась иная форма, кроме бригадной, в материалах дела не имеется.

Определением Нерехтского районного суда от 16.09.2022 года по делу назначена экспертиза условий труда, производство которой поручено Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 16.11.2022 г. №66 приведенные в совокупности документы и сведения (подтвержденные факты строительства объектов организацией; факты работы К. в цехе № 12, занимающемся общестроительными работами; указание на то, что для выполнения работ формировались бригады из работников, приведенные приказы по основной деятельности организации, положение о бригадной форме организации труда и т.д.) могут служить косвенным свидетельством того, что характер работы К. в качестве каменщика предполагал работу в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады.

Определить занятость К. в течение полного рабочего дня в качестве «каменщика» не представляется возможным. Факты привлечения работников, в том числе К. к работе в выходные дни могут служить косвенным подтверждением его полной занятости, исходя из количества объектов, принятых в эксплуатацию в соответствии с актами о приемке, указанное обстоятельство свидетельствует об интенсивности работ по строительству объектов, значительном объеме подобных работ в организации.

Согласно Тарифно-квалификационному справочнику, выпуск 3, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, а также Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06 апреля 2007 года N 243, действовавшим в период работы истца, разделом строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде.

Таким образом, запись в трудовой книжке К. была сделана в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику.

Предусматривая право граждан на пенсионное обеспечение ранее достижения возраста, законодатель указал, что необходимо уточнить, что работа каменщика носила постоянный характер и осуществлялась в бригадах (звеньях) каменщиков либо в комплексных бригадах.

Согласно данным трудовой книжки истец работал по указанной профессии, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Факт осуществления Нерехтским механическим заводом, где работал в спорные периоды истец, строительной деятельности подтверждается материалами дела.

Отсутствие юридического оформления создания бригад, при установлении фактической работы лица в составе бригады, не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях. Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующим должностным лицом тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в спорный период работы К. трудовых функций, не может являться основанием для ущемления его законного права на досрочное назначение страховое пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия в этом его вины.

Довод ответчика об отсутствии приказов о создании бригад каменщиков отклоняется судом, поскольку отсутствие приказов о создании комплексной бригады, в которую входило звено каменщиков, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку характер и специфика выполняемой истцом работы (каменщик в составе бригады каменщиков/в звене каменщиков в составе комплексной бригады), выполняемая К. работа, нагрузка (постоянная занятость как каменщика в составе бригады каменщиков), направление деятельности цеха (строительно-ремонтный цех), дают суду основания сделать вывод о существовании в спорной организации комплексных бригад, в состав которой входили звенья каменщиков.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал в своих постановлениях, что при пенсионном обеспечении граждан должны соблюдаться принципы справедливости и равенства, гарантированный ч. 1 ст. 19 Конституции РФ принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений, различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает запрет не вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, то есть действует запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Учитывая, что в периоды работы истца в качестве каменщика К. на Нерехтскому механическом заводе организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение, что установлено пунктом 3 Постановления Госкомтруда СССР от 31.12.1980 N 389/22-119, об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, из которого следует, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной, суд принимает в качестве доказательств бригадной формы организации труда на Нерехтском механическом заводе в спорный период акты ввода в эксплуатацию объектов, построенных Нерехтским механическим заводов (цех №12), приказы об объявлении рабочими днями выходных дней и выделении работников разных профессий для работы в эти дни, положения о бригадной форме организации труда, приказы о назначении бригадиров общестроительной бригады, приказ о несчастном случае от 24.02.1987 (упоминание бригадира цеха №12), иные представленные в материалы дела документы, и приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 08.04.1986 по 31.12.1991 - в качестве каменщика Нерехтского механического завода им.60-летия Союза ССР, поскольку в данном случае это объективно оправдано, обоснованно и преследует конституционно значимые цели.

Оснований для включения периода с 01.01.1992 г. по 07.06.1994 г. суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 04 ░░░░░░░ 1986 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.60-░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (,,,) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                     ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.01.2023 ░.