Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-805/2016 ~ М-647/2016 от 19.02.2016

                                                              РЕШЕНИЕ

                                              Именем Российской Федерации

с. Бакалы РБ                                                                             11 апреля 2016 года

          Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валиуллина И.И.

с участием помощника прокурора Бакалинского района                                             РБ Г.Г. Юлдашбаева, представителя ответчика - главы сельского поселения Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Саитовой Р.А.

        при секретаре Валиевой Е.Н.

        рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Бакалинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ об обязании устранить нарушения федерального законодательства о недрах,

                                                             установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит возложить обязанности на администрацию сельского поселения Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан получить лицензию на водопользование.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан на основании плана работы прокуратуры Бакалинского района РБ, совместно с ведущим специалистом-экспертом ТТК Минэкологии РБ проведена проверка исполнения законодательства о недрах в деятельности сельского поселения Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район.

В ходе проверки установлено, что не имеются правоустанавливающие документы на скважины в <адрес> СП Старокостеевский сельсовет МР Бакалинский район, также не имеются лицензии на водопользование. Таким образом, СП Старокостеевский сельсовет осуществляет безлицензионное водопользование.

Указанные нарушения федерального законодательства о недрах и           непринятие своевременных мер стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами органа местного самоуправления. В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Старокостеевский сельсовет было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о недрах, вместе с тем указанные нарушения Старокостеевский сельсоветом не устранены.

В судебном заседании прокурор изменил исковые требования и просит суд признать незаконным бездействие администрации Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, заключающееся в непринятии мер по передаче водозаборных скважин, обеспечивающих жителей сельсовета водой, предприятию жилищно-коммунального хозяйства, оказывающему населению услуги по обеспечению питьевой водой и являющегося субъектом предпринимательской деятельности, которое может являться лицензированным водопользователем. Обязать администрацию Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ принять меры по принятию указанных водозаборных скважин на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи и принять меры по государственной регистрации прав на указанные водозаборные скважины.

           В судебном заседании помощник прокурора Бакалинского района Юлдашбаев Г.Г. поддержал измененные исковые требования.

           Глава администрации сельского поселения Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ на судебном заседании исковые требования признал. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушения берегов и дна водохранилищ и рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных сельскохозяйственных организаций, устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращении негативного воздействия вод и жидких отходов.

        В соответствии с п.4 ч.1 ст.14, п.1 ч.2 ст.50 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось сторонами, что в населенных пунктах <адрес> сельского поселения Старокостеевский сельсовет имеются артезианские скважины.

Право собственности за объектами водоснабжения не зарегистрированы. Собственник артезианских скважин отсутствует.

Сторонами не оспаривалось, что спорные гидротехнические сооружения не учтены в качестве бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Суд, приходит к выводу, что артезианские скважины в населенных пунктах <адрес> сельского поселения Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ являются безхозяйными.

Согласно ст.225 Гражданского кодекса РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве безхозяйного, следовательно органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке безхозяйного имущества на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку вышеуказанные скважины являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно - эпидемиологического состояния водопроводных сетей.

В связи с изложенным, на Администрацию сельского поселения Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ должна быть возложена обязанность принять меры для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества - артезианских скважин, расположенных в <адрес> сельского поселения Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,             

             решил:

       Исковые требования прокурора Бакалинского района РБ удовлетворить.

       Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, заключающееся в непринятии мер по передаче водозаборных артезианских скважин, обеспечивающих жителей сельсовета водой, предприятию жилищно-коммунального хозяйства, оказывающему населению услуги по обеспечению питьевой водой и являющегося субъектом предпринимательской деятельности, которое может являться лицензированным водопользователем.

Обязать администрацию сельского поселения Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ принять меры по постановке водозаборных артезианских скважин находящихся в <адрес> сельского поселения Старокостеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ на учет, как бесхозной недвижимой вещи и принять меры по государственной регистрации прав на указанные водозаборные скважины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья:                                            И.И. Валиуллин