Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-1029/2022 ~ М-1-762/2022 от 20.05.2022

№ 2-1- 1029/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2022 г. г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретаре Глушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по Дорофеева И.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Дорофеева И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее ГУ– ОПФР по Орловской области), с учетом уточненных исковых требований, в обоснование которого указала, что в период с 01.09.1982 по 28.06.1986 она (до брака Мананкова) обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении. Во время обучения в период с 24.04.1986 по 28.06.1986, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала и обучалась в зоне радиоактивного загрязнения и имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 54 лет.

21 апреля 2022 года она обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 27 апреля 2022 года ей было отказано в назначении пенсии по старости на льготных условиях, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, ввиду того, что ст. 34 Закона №1244-01 предусмотрены только периоды проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, однако ею не предоставлено достоверных документов, подтверждающих факт её проживания на территории г. Болхова и Болховского района.

Считает данный отказ неправомерным и нарушающим её права, а именно право на снижение пенсионного возраста на льготных условиях, поскольку она в связи с отказом лишена права на досрочную пенсию.

В периоды с 01.09.1982 по 28.06.1986 она обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении, о чем имеется справка БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж». В период обучения студенты проживали в общежитии, либо на съемных квартирах, которые находились в г. Болхов. Лично она проживала на съемной квартире по адресу: <адрес>, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в зоне радиоактивного загрязнения и имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 54 лет.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоктивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 г., территория населенного пункта г. Болхов Орловской области относилась к территории радиоктивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в зоне радиактивного загрязнения и имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 54 года. До 31.01.1998 действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, в котором был указан населенный пункт г. Болхов Орловской области. На основании изложенного, период её проживания с 26.04.1986 по 28.06.1986 в г. Болхов в зоне радиационного загрязнения дает ей право в соответствии с ст. 34 и Примечанием к ст. ст. 32-35 Закона на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Просит установить факт ее проживания в период с 26.04.1986 по 28.06.1986 на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ней право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить ей пенсию по старости с 21 апреля 2022 года.

В судебном заседании истец Дорофеева И.А., её представитель – адвокат Дьячкова О.Н., каждая в отдельности исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по Орловской области Чумичева Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 ( в ред. распоряжений Правительства РФ от 25.02.92 N 363-р, 05.04.93 N 557-р, от 18.01.95 N 73-р, от 25.04.95 N 571-р), территория г. Болхов Орловского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что 21.04.2022 Дорофеева И.А. обратилась в ГУ-ОПФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от 27.04.2022 в установлении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием права.

Как усматривается из справки Департамента образования Орловской области БПОУ Орловской области «Болховский педагогический колледж» № от 15.04.2022, администрация БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» сообщает, что Мананкова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлась обучающейся Болховского педагогического училища (№ Алфавитная Книга записи студентов №) в период с 01.09.1982 по 28.06.1986 г. (Приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № от 27.06.1986 г.) очной формы обучения специальности № Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы.

Данные Приказа о зачислении указать не имеют возможности, т.к. книга Приказов за 1982 год находится в Отделе культуры, архивного отдела и туризма Администрации Болховского района Орловской области. Факт проживания на территории г. Болхова и Болховского района подтвердить не имеют возможности, т.к. запрашиваемый период книги регистрации проживающих общежития и записи о проживающих на съемных квартирах не сохранились. Однако очное обучение подразумевает проживание в период обучения на территории г. Болхова, т.к. требует ежедневного присутствия на учебных занятиях.

Болховское педагогическое училище переименовано в Болховский педагогический колледж Приказ МО РФ № от 7 мая 1996 г. Болховский педагогический колледж переименован в ГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» Приказ № от 29.10.2003 г. ГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» -Приказ № от 09.06.2005 г. ОГОУ СПО «Болховсий педагогический колледж» переименовано в БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» -Приказ №-Р от 28.04.2011 г. БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» переименовано в БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» -Распоряжение Правительства Орловской области №-р от 21.08.2015 г.

Из свидетельства о заключении брака следует, что Дорофеев А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Мананкова И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия Дорофеева.

Допрошенные свидетели ФИО9 и ФИО10, каждая в отдельности, суду пояснили, что совместно с истицей обучались в Болховском педагогическом колледже в период с 26.04.1986 по 28.06.1986. В период прохождения обучения проживали на съемных квартирах в г. Болхове. При этом ФИО9 26.04.1986 года проживала на одной квартире с Мананкова И.А. ( после заключения брака Дорофеевой) по адресу: <адрес>.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше доказательства в их совокупности подтверждают проживание Дорофеевой И.А. в периоды прохождения обучения в Болховском педагогическом колледже с 26.04.1986 по 28.06.1986, на съемной квартире в г. Болхове, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Дорофеева И.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Установить факт проживания Дорофеева И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в период обучения в Болховском педагогическом колледже с 26.04.1986 по 28.06.1986 в г. Болхов Орловской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признать за Дорофеева И.А. право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год, и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить Дорофеева И.А. пенсию с 21.04.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 29.06.2022.

Судья