Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3946/2022 ~ М-2967/2022 от 16.08.2022

Дело № 2-3946/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 г.                         г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи                  Надежкина Е.В.

При секретаре                         Гривцовой С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова В. Н. к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Назаров В.Н. обратился в суд с иском к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок. В обоснование доводов заявленного иска указав, что Назаров В.Н. является владельцем земельного участка №, расположенного в ТСН «Олимпийское» в <адрес>. Распоряжением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес>, было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садово-огородного общества НМЗ «Искра» в размере 70 га, № от ДД.ММ.ГГГГ Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, было решено разрешить отвести предприятиям организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки согласно приложению №: механическому заводу «Искра». В 1992 году, совместным решением администрации НМЗ «Искра» и, садоводческого общества «Олимпийское» был утвержден ген. план и список членов садоводческого товарищества «Олимпийское», в связи, с чем истцу был предоставлен земельный участок для садоводства. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, было разрешено передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №: механический завод «Искра». Ha основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в 1987 году было сформировано садоводческое товарищество «Олимпийское» (в настоящее время ТСН Олимпийское), членами которого являются работники Механического завода «Искра». Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. После многократного обращения садоводческого товарищества в лице председателя в мэрию <адрес> с заявлениями о приватизации земельных участков, стало известно, что земельные участки были предоставлены на основании совместного решения администрации НМЗ Искра и садового общества «Олимпийское», и не оформлены в установленном законом порядке, в связи с чем, данные земельные участки не могут быть предоставлены. ДД.ММ.ГГГГ, садоводческое товарищество снова обратилось в мэрию <адрес> для оформления документов надлежащим образом. В результате рассмотрения заявления, было принято решение о выборе земельного участка для строительства объекта по адресу: <адрес>, в связи, с чем был выдан список необходимых документов, необходимых для подготовки акта о выборе земельного участка. Все перечисленные в приложении документы, необходимые для оформления акта о выборе были получены в срок, кроме списка, утвержденного главой администрации, в связи с отказом главы администрации <адрес> утвердить список членов ТСН «Олимпийское». На письмо к главе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу утверждения списка членов некоммерческого садоводческого товарищества «Олимпийское» с целью дальнейшего оформления правоустанавливающих документов на занимаемые земельные участки, гражданам фактически пользующимися земельными участками более 15 лет было рекомендовано обратиться в суд. В результате чего, члены СТ «Олимпийское» не смогли предоставить документы в установленный срок в связи, с чем вынуждены, обратится в суд. Учитывая то обстоятельство, что земельный участок был предоставлен без ограничения срока, следует, что земельный участок для образования садоводческих товариществ был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование НМЗ «Искра», а в последующем во вторичное пользование передан СТ «Олимпийское». Вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, не изымался. Некоммерческое садоводческое товарищество «Олимпийское» расположено на территории <адрес>, м-р-на Пашино, общей площадью 9,1 га, всего 136 участков. Земельный участок примыкает к садоводческому товариществу СНТ «Заря-1». Вышеуказанными земельными участками члены СТ «Олимпийское» пользуются как своими собственными, что подтверждается членскими книжками, справками от председателя и совместным решением НМЗ «Искра» и садового общества Олимпийское. С момента образования садоводческого товарищества и по настоящее время, все члены НСТ «Олимпийское» пользуются водными коммуникациями от завода ОАО «НМЗ «Искра», что подтверждается отчетом главного энергетика утвержденного Генеральным директором ОАО «НМЗ Искра». Некоммерческое садоводческое товарищество «Олимпийское» образовано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, используемые нами земельные участки включены в территорию садоводческого товарищества. Члены СТ «Олимпийское» в соответствии с действующим законодательством имеют право приобрести используемые земельные участки, расположенные в границах ТСН «Олимпийское», в собственность бесплатно. Как следует из представленных в материалах дела схем расположения, вышеуказанные земельные участки расположены в границах отвода земли, предоставленной СТ «Олимпийское» для коллективного садоводства. Таким образом, данные земельные участки изначально были выделены под садоводство в составе единого земельного участка, в связи, с чем и используется в соответствии с назначением, определенном при его предоставлении. В настоящее время вышеуказанные земельные участки не изъяты из оборота, не зарезервированы, не ограничены в обороте и отсутствуют федеральные законы, запрещающие их приватизацию. В силу ст. 26 ЗК РСФСР, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооператива во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив). В административном порядке в передачи занимаемых земельных участков в ТСН «Олимпийское», членам общества в порядке приватизации было отказано. В соответствии с п.п. 1,2,3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. План расположения земельных участков членов ТСН «Олимпийское» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ «Искра». Таким образом, земельный участок, на котором расположено ТСН «Олимпийское», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в ТСН «Олимпийское» были распределены членам общества. Следовательно, у членов общества, владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользованная предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии законных прав на спорный земельный участок. Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 ст.8 ГК РФ. Таким образом, испрашиваемый земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности, участки обнесен забором.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» земельный участок, площадью 73 277 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан «НСТ «Олимпийское» соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом НСТ «Олимпийское» в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены членам указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также используются по своему целевому назначению.

Истец Назаров В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения по существу иска, в которых просит в удовлетворении иска Назарова В.Н. отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя мэрии <адрес>.

Представитель 3-го лица ТСН "Олимпийское" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел, к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска по следующим основаниям:

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан или юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находится в собственности.На основании п. 9.1. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

В соответствии с положениями ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации: Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, городничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использование; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

Статьей 64 ЗК РФ определено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п.3.ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

На основании п. 2.7. ст. 3 Федерального закона № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, шторой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных з указанном объединении документа земельный участок распределен данному указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для иных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № - ФЗ «О введении в Земельного кодекса РФ», оформление в собственность граждан земельных ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях переоформление прав на земельные участки, предоставленные в бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Назаров В.Н. является владельцем земельного участка №, расположенного в ТСН «Олимпийское» в <адрес>. Распоряжением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес>, было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садово-огородного общества НМЗ «Искра» в размере 70 га, № от ДД.ММ.ГГГГ Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, было решено разрешить отвести предприятиям организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки согласно приложению №: механическому заводу «Искра». В 1992 году, совместным решением администрации НМЗ «Искра» и, садоводческого общества «Олимпийское» был утвержден ген. план и список членов садоводческого товарищества «Олимпийское», в связи, с чем истцу был предоставлен земельный участок для садоводства. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, было разрешено передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №: механический завод «Искра». Ha основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в 1987 году было сформировано садоводческое товарищество «Олимпийское» (в настоящее время ТСН Олимпийское), членами которого являются работники Механического завода «Искра». Испрашиваемый земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности, участок обнесен забором. Земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом НСТ «Олимпийское» в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены членам указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также используются по своему целевому назначению.

Вышеуказанные решения приняты исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленным им по распоряжению земельными участками, соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

ДД.ММ.ГГГГ в Калининский районный суд <адрес> поступили возражения на исковое заявление от мэрии <адрес>, в которых указано, что мэрия <адрес> заявленные требования не признает, считает их неподлежащими удовлетворению, а также считает, что истцом доказательства, подтверждающие право на бесплатное приобретение земельного участка, не представлены.

МФЦ составлена справка о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества № года от ДД.ММ.ГГГГ, в которой определена рыночная стоимость спорного земельного участка.

В материалах дела имеется схема расположения спорного земельного участка №, площадью 627 кв.м., расположенный по адресу: в ТСН «Олимпийское» в <адрес>, кадастровый №.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ земельный участок, площадью 73 277 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан «НСТ «Олимпийское» соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Исходя из выписки из ЕГРН право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Суд считает возможным удовлетворить исковые требования Назарова В. Н. к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок, так как истец впервые реализует свое право на предоставление в собственность земельного участка, земельный участок был предоставлен истцу как члену ТСН, земельный участок индивидуализирован, определен на местности, изначально был предоставлен в бессрочное пользование, используется истцом по прямому назначению для садоводства, право пользования истца на земельный участок ответчиком не оспаривается, размер земельного участка не превышает установленный действующим законодательством размер.

Сторонами требований о возмещении судебных расходов связанных с рассмотрением настоящего гражданского дела не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

                      р е ш и л :

Исковые требования Назарова В. Н. к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Назаровым В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 5013 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, право собственности на земельный участок №, площадью 627 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН Олимпийское в <адрес>, координаты точек углов поворота:

N_тчк X_м Y_м

1 - 504 934,74    4 199 042,12

2 - 504 920,28    4 199 041,11

3 - 504 920,09    4 199 033,74

4 - 504 919,88    4 199 025,31

5 - 504 918,07    4 199 005,31

6 - 504 917,70    4 199 000,26

7 - 504 920,23    4 199 999,95

8 - 504 920,27    4 199 000,16

9 - 504 933,80    4 198 999,45

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2022 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3946/2022 Калининского районного суда г. Новосибирска. 54RS0004-01-2022-004814-02.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.

Судья Е.В. Надежкин

Секретарь С.В. Гривцова

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 202 г.

Судья