Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2024 ~ М-37/2024 от 29.01.2024

№

Дело № 2-183/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск                                      1 марта 2024 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи И. А. Тур, при секретаре П. Е. Литвинюк, в отсутствие участвующих лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО г. Москвы к индивидуальному предпринимателю Микрюкову В.А. о признании действий незаконными, возложении обязанности по прекращению реализации никотинсодержащей и табачной продукции,

У С Т А Н О В И Л:

    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО <адрес> обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю В. А. Микрюкову о признании действий незаконными, возложении обязанности по прекращению реализации никотинсодержащей и табачной продукции. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ при выполнении Плана основных организационных мероприятий для установления соблюдения обязательных требований в области ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции (распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ИП Микрюкова В. А. без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> (магазин «Продукты 24») по вопросу реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. По результатам проведённой проверки без взаимодействия с контролируемым лицом были выявлены нарушения законодательства в области охраны здоровья граждан, а именно: по адресу: <адрес> (магазин «Продукты 24») был установлен факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ школа № имени Героя Советского Союза Медведева Д. Н. (согласно публичной кадастровой карте расстояние составляет 32 м от ГБОУ школа № имени Героя Советского Союза Медведева Д. Н.). Выявленное нарушение является основанием для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.53 КоАП РФ. В связи с выявлением нарушений обязательных требований законодательства в адрес Ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Микрюкова В. А. протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены нарушения, указанные в первичном Акте о проведении КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчик нарушает обязательные требования, предусмотренные ч. 7 ст. 19 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», бездействует и игнорирует требования действующих нормативно-правовых актов при осуществлении предпринимательской деятельности, и не предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению установленных законом требований. В связи с невозможностью иным способом обязать ответчика соблюдать установленные федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ требования, истец обратился с настоящим иском в суд.

    Ответчик письменных возражений не представил.

Представитель истца Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП Микрюков В. А в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, а также посредством электронной почты, о причинах неявки не известил, ходатайств не заявил.

Изучив доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закона № 15-ФЗ) одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В силу ст. 9. Закона № 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 Закона № 15-ФЗ, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции;

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) в отношении неопределённого круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ст. 23 Закона № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО <адрес> принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №, по адресу: <адрес>, контролируемое лицо-ИП Микрюков В. А. (л. д. 7, 15).

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия юридического лица ИП Микрюкова В. А. по адресу: <адрес>, в предприятии торговли «Табак» и магазин «Продукты 24», было установлено осуществление розничной торговли табачной продукции или никотинсодержащей продукции; в торговом зале в зоне касс присутствуют шкафы с табачной продукцией, на которых размещена информация для потребителей «Перечень табачной продукции». К протоколу прилагается фотоматериал (л. д. 8-14).

Также из материалов дела следует, что истцом были проведены проверочные мероприятия, согласно которым установлено, что магазин «Продукты 24», расположенный по адресу: <адрес>, расположен на расстоянии менее 100 метров от ГБОУ Школа №, находящейся по адресу: <адрес>, 1-й <адрес>.

Актом о проведении контрольного (надзороного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории ГБОУ Школа № по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> оказываются образовательные услуги. Согласно сведениям, указанным на сайте «Публичная кадастровая карта» расстояние от ближайшей точки, граничащей с предприятие торговли «Продукты 24» и зданием с территорией ГБОУ Школа № составляет 32 метра (л. д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ИП Микрюкову В. А. было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований № и предложено прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в предприятии торговли «Продукты 24» по адресу: <адрес> связи с тем, что место осуществления деятельности находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (л. д. 20).

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ИП Микрюков В. А. не направил истцу информацию по результатам проведённых мероприятий, указанных в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований №, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено очередное решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № (л. д. 22-23, 24).

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного у ИП Микрюкова В. А. по адресу: <адрес>, предприятие торговли «Продукты 24», на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения, указанные в акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены. Данный факт подтверждён фототаблицей (л. д. 25, 26-29).

Данные нарушения также были отражены в акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 30).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что контролирующим органом представлены доказательства, подтверждающие факт реализации табачной продукции ответчиком ИП Микрюковым В. А. в предприятии торговли «Продукты 24» на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ школа № имени Героя Советского Союза Медведева Д. Н., в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального Закона № 15-ФЗ.

С целью исключения противоправных действий в будущем, суд возлагает на ИП Микрюковым В. А. обязанность по недопущению реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения – ГБОУ школа № имени Героя Советского Союза Медведева Д. Н., по адресу: <адрес>, 1-й <адрес>, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить полностью требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО <адрес> к индивидуальному предпринимателю Микрюкову В.А..

Признать противоправным действия (бездействия) ответчика ИП Микрюкова В.А. (ОГРНИП <данные изъяты>) выраженные в несоблюдении требований предусмотренных ч. 7 ст. 19 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Обязать ответчика ИП Микрюкова В.А. (ОГРНИП <данные изъяты>) незамедлительно прекратить реализацию никотинсодержащей и табачной продукции по адресу: <адрес> (магазин «Продукты 24»).

Обязать ответчика ИП Микрюкова В.А. (ОГРНИП <данные изъяты>) в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе <адрес>, информацию об устранении нарушении требований.

Обязать ответчика ИП Микрюкова В.А. (ОГРНИП <данные изъяты>) довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 69008 от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                             И. А. Тур