Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1693/2022 ~ М-1666/2022 от 23.09.2022

61RS0011-01-2022-002447-58                 дело № 2-1693/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022г. г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

с участием помощника Белокалитвинского городского прокурора Черепиты Я. С.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах Бутенко А.А. к Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, третье лицо Администрация Белокалитвинского района Ростовской области,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах Бутенко А.А. к Администрации Горняцкого сельского поселения об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, ссылаясь на то, что Бутенко А.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района от 24.05.2018 №594 жилой дом признан непригодным для проживания, постановлением администрации Белокалитвинского района от 06.08.2018 №1334 истица с составом семьи 2 человека признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако до настоящего времени мероприятия по предоставлению жилья в порядке, установленном ч.2 ст.57 ЖК РФ, Бутенко А.А. ответчиком не проведены. Истец просил суд обязать администрацию Горняцкого сельского поселения предоставить Бутенко А.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Черепита Я.С., истица Бутенко А.А. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Оголь Е.С. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что согласно соглашению о передаче полномочий №3 от 16.12.2021 Белокалитвинский район принял на себя полномочия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, у Администрации Горняцкого сельского поселения отсутствуют полномочия по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма взамен признанному непригодным для проживания частного жилого помещения. Кроме того, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении Бутенко А.А. другого жилого помещения не заключалось. Бутенко А.А. не представлено доказательств, что жилое помещение, признанное непригодным, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Представитель третьего лица Крищенко С.К., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что частное домовладение № по <адрес>, признанное постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения №169 от 17.07.2018 непригодным для проживания, не является муниципальным имуществом. Согласно справке от 05.12.2016 № ОНДиПР по Белокалитвинскому району УНДиПР МЧС России по Ростовской области произошел пожар в неэксплуатируемом жилом доме по вышеуказанному адресу, из чего можно сделать вывод о том, что в данном жилом доме длительное время никто не проживал и не поддерживал дом в надлежащем состоянии, соответственно пожар мог быть вызван бесхозяйным обращением собственников с данным жилым помещением или умышленным уничтожением имущества с последующей постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Доказательств вины Администрации Горняцкого сельского поселения в приведении дома к непригодности для проживания истцом не представлено, указанный дом не включался в региональную программу переселения, не проводилась процедура изъятия и выкупа жилого помещения, истица в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, подтверждающие документы ею не представлены, факт нахождения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не является основаниям для признания истицы малоимущей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ч. 2, ч. 5 ст. 57Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В разъяснениях, данных в п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что, разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч.2 ст.5 ЖКРФ).

Таким образом, законом субъекта РФ могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для определенной категории граждан, направленные на обеспечение их жилым помещением по договору социального найма.

В силу ч. l ст. 9 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363 ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма без признания их малоимущими.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 9 данного закона установлено, что к отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.

Суд установил, что истица Бутенко А.А. является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 41,3 кв. м. В указанном жилом помещении зарегистрированы Бутенко А.А. и ее дочь ФИО6

Постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района №169 от 17.07.2018 жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.6).

Постановлением Администрации Белокалитвинского района №1334 от 06.08.2018 Бутенко А.А. составом семьи 2 человека, в том числе дочь ФИО6, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на квартирный учет, как проживающая в жилых помещениях, признанных непригодными для постоянного проживания (л.д.7). Согласно справке Администрации Белокалитвинского района от 19.08.2020 №5.05.01/265, находящейся в учетном деле, в списках на внеочередное обеспечение жилым помещением по состоянию на 19.08.2020 истица значится под №.

До настоящего времени истица жилым помещением не обеспечена.

    При таких обстоятельствах, суд усматривает наличие правовых оснований для возложения на Администрацию Горняцкого сельского поселения обязанности по предоставлению истице во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, признавая, что такая обязанность возникла у органа местного самоуправления с 2018г., то есть с момента признания дома непригодным для проживания и постановки семьи Бутенко А. А. на учет.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в

определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

    Согласно части 1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного

пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах

данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

    Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

    В таких случаях другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (в том числе, названные в ч.5 ст.57, ст.57 ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя, в данном случае, было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Таким образом, необходимость обеспечения истцов жильем по нормам предоставления, противоречит указанным выше требованиям жилищного законодательства.

Поскольку жилое помещение предоставляется гражданам в связи с признанием дома аварийным, то и предоставляемое жилье должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в населенном пункте, жилищные условия вселяемых в него граждан не должны быть ухудшены.

Суд не принимает доводы представителя третьего лица о том, что в жилом доме длительное время никто не проживал и не поддерживал дом в надлежащем состоянии, пожар мог быть вызван бесхозяйным обращением собственников с данным жилым помещением или умышленным уничтожением имущества, поскольку никаких доказательств этому не представлено.

Согласно справке от 30.09.2014ОНД по Белокалитвинскому району УНД ГУ МЧС России по Ростовской области 25.09.2014 произошел пожар в жилом доме по адресу <адрес>, в результате пожара выгорела одна комната, весь дом частично пострадал. Указанная справка подтверждена справкой ОНД и ПР по Белокалитвинскому району УНД и ПР ГУ СЧС России по Ростовской области от 03.10.2022. Причину пожара указать не представляется возможным в связи с истечением срока хранения документов. На момент пожара как сама истица, так и ее дочь были зарегистрированы по месту жительства по адресу жилого дома, признанного впоследствии непригодным для проживания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области обязана предоставить во внеочередном порядке Бутенко А.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области предоставить Бутенко А.А. составом семьи два человека благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемого по договору социального найма вне очереди.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 13 октября 2022г.