Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-110/2023 от 23.06.2023

Дело № 5-110/2023                                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Мугур-Аксы                                                                                             15 августа 2023 года

    Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Донгак Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении председателя <данные изъяты> ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    19.06.2023 года прокуратурой Монгун-Тайгинского района РТ года проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон №8-ФЗ) определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст.1 Федерального закона №8-ФЗ, официальный сайт государственного органа или местного самоуправления – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности государственного органа или местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №8-ФЗ, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. В ст.6 Федерального закона №8-ФЗ определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ч.2.1 ст.8 Федерального закона №8-ФЗ, общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ, государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. 19.06.2023 года с рабочего компьютера прокуратуры Монгун-Тайгинского района осуществлен выход на официальный Интернет-сайт администрации <данные изъяты>, который создан на сайте администрации <данные изъяты> в следующих разделах:

1. «Муниципалитеты» в подразделе <данные изъяты>

2. «НПА (нормативно-правовые акты) по адресу <данные изъяты>

       Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что постановление администрации <данные изъяты> от 27.04.2023 года №6 «Об утверждении Положения об оплате труда и премирования работникам, оплата труда которых в настоящее время осуществляется по новым системам оплаты труда администрации сельского поселения сумон Моген-Бурен Монгун-Тайгинского кожууна Республики Тыва» на официальном сайте администрации муниципального района не размещен. Указанное нарушение федерального законодательства является недопустимым, так как органом местного самоуправления нарушается право доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности данного органа местного самоуправления, ограничивает свободу поиска и получения такой информации, лишает возможности направлять запросы и получать запрашиваемую информацию. Таким образом, в действиях председателя <данные изъяты> усматриваются признаки состава административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей – администрация <данные изъяты> по <адрес>.

Прокурор Балчий-оол А.Э. поддержал постановление и просил привлечь к административной ответственности должностного лица по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на судебное заседание не явилось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

           В части 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрено, что неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением <данные изъяты> ХХХ назначен на должность председателя <данные изъяты>.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». По результатам проверки установлено, что постановление администрации <данные изъяты> на официальном сайте администрации муниципального района не размещен.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора Монгун-Тайгинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2023 года; решением о проведении проверки; рапортом помощника прокурора; справкой по результатам проведенной проверки; скриншотами сайта администрации.

Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в действиях должностного лица, поскольку он, как председатель <данные изъяты>, не исполнил требования федерального законодательства.

Объективная сторона совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, выражается в бездействии, т.е. в неразмещении в сети Интернет постановления администрации <данные изъяты>

К смягчающим обстоятельствам суд относит то, что он впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих вину, не имеется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающие вину обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

            Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

        В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно совершения административного правонарушения впервые, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности применения при назначении наказания Куулару Ч-М.М. положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ХХХ впервые совершил административное правонарушение данной категории, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также того, что угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

    Признать председателя сельского поселения сумона Моген-Буренский муниципального района Монгун-Тайгинского кожууна РТ ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

           В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в соответствии в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                              Г.Д. Донгак