Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-621/2020 ~ М-592/2020 от 12.10.2020

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Избербаш                                                                                                        26 ноября 2020 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Муртазалиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б..

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Избербаш гражданское дело по иску Магомедовой Саиды Багатыровны к Администрации городского округа «Город Избербаш» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Магомедова Саида Багатыровна обратилась с указанным иском к Администрации городского округа «Город Избербаш» и в обоснование его указала следующее.

В ее собственности находится земельный участок, расположенный п адресу: РД, <адрес>2, площадью 600 кв.м., относящийся категории - земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2020 г.

13.11.2012г. Отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Избербаш» ей было выдано разрешение на строительство № с видом разрешенного использования- для строительства жило дома на указанном участке.

Получив разрешение на строительство, она на указанном земельном участке начала строительство капитального объекта в соответствии с выданным разрешением. После завершения строительства объекта на принадлежащем ей земельном участке и окончании отделочных работ, она начала его использовать в качестве коммерческого объекта (по ремонту автотранспорта и автомагазин). По окончанию строительства она осуществляла все правомочия собственника по отношению к этому объекту, несла бремя его содержания.

С ее стороны предпринимались все необходимые меры для обеспечения безопасности и сохранности возведенного объекта недвижимого имущества, подтверждением чему служат договоры: централизованного наблюдения за системой технических средств охраны, установленных на объекте с ООО «Бастион»; договор №178 с МУП «ГОСК» на предоставление коммунальных услуг; квитанция к приходно-кассовому ордеру об оплате услуг МУП «ГОСК»; договор на подрядные работы по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации с ООО «Чайка»; договор с ООО «Чистый город плюс» на регулярный вывоз твердых бытовых отходов; договор с ООО «Даг-Эко-Дом» на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами; Акт приемки водомера в эксплуатацию от 05.02.2019г.

Претензий со стороны контролирующих органов (и в частности, органов местного самоуправления, коммунальных служб, органов Управления Росреестра), третьих лиц по возведенному объекту, его функционированию не имелось и не имеется в настоящее время. Администрация городского округа «город Избербаш» РД о возведении указанного объекта капитального строительства, его эксплуатации известно. Более того, Администрацией в лице архитектурного отдела, начальником ПОЖКХ, начальником комбината благоустройства, начальником городского ГИБДД было согласовано благоустройство и устройство перехода с автобусными остановками по ул.Буйнакского, утверждена соответствующая схема, в соответствии с которой усматривается нахождение на земельном участке, принадлежащем истцу нежилого здания - автоцентра.

Администрация городского округа «город Избербаш» РД пользуется услугами по ремонту и обслуживанию автомобилей, по закупке запасных частей для автомобилей, оказываемых мастерскими, автомагазином, расположенными в построенном ею здании, что подтверждается договорами на оказание услуг, в частности договором подряда от 09.02.2020 г. Аналогичные договоры по ремонту и обслуживанию автомобилей заключены и с другими организациями и учреждениями, в частности с Администрацией муниципального района «Сергокалинский район», с ФГАУ «АСФ «ЮРПФВЧ» г.Избербаш, с Избербашским СТК «ДОСААФ России по РД», ГКУ «Каякентское лесничество», ГБУ РД «Избербашская центральная городская больница» и др.

Все это указывает на то, что нежилое здание, построенное ею, но не введенное в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством, используется и функционирует в полном соответствии с нормами, установленными для соответствующих видов деятельности, при полном соблюдении мер и норм пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, что подтверждается многочисленными документами, в частности, сертификатами соответствия, лицензиями, договорами.

Ею соблюдаются меры по обеспечению пожарной безопасности возведенного строения, соблюдение предъявляемых обязательных требований в области пожарной безопасности проверялось соответствующими органами, выявленные нарушения своевременно устранялись.

При этом, возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, как возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений (ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2020г., земельный участок с кадастровым номером 05:49:000059:464, расположенный по адресу: РД, <адрес>, №, из категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - под объекты придорожного сервиса, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов.

Возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При ее обращении в Администрацию городского округа «город Избербаш», было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию (ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №), поскольку не представляется возможным предоставить все документы, указанные в ответе.

В связи с изложенным, просит признать право собственности на объект недвижимого имущества - здание (объект придорожного сервиса), общей площадью 484,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, №.

         В судебное заседание истец Магомедова С.Б. не явилась, будучи извещена, направив представителей по доверенности и обратившись с письменным заявлением о рассмиотрении дела в ее отсутствии.

Ее представители Шахнавазова Д.Г. и Магомедов М.И., действующие на основании доверенности, поддержали исковое требование по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просили удовлетворить его.

Представитель ответчика Администрации ГО «г.Избербаш» ФИО5, действующий на основании доверенности, исковое требование Магомедовой С.Б. не признал, просил в удовлетворении их отказать, указывая, что действительно истцу был предоставлен земельный участок в частную собственность с разрешенным видом использования- под ИЖС. Однако, Магомедова С.Б. построила объект под коммерцию, в связи с чем, ей было отказано в выдаче Акта ввода объекта в эксплуатацию.

Третье лицо-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи извещено, своего представителя в суд не направило. От заместителя руководителя указанной службы поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1,2,4 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

        Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, из выписки из Единого реестра недвижимости (далее- ЕГРН) от 18.09.2020г. за Магомедовой Саидой Багатыровной 26.09.2013 г. зарегистрировано на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, №, из категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - под объекты придорожного сервиса, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов.

          13.11.2012г. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Избербаш» ей было выдано разрешение на строительство № с видом разрешенного использования- для строительства жилого дома на указанном участке.

         На указанном земельном участке истец построила одноэтажное здание, которое использует под коммерцию.

          В последующем, она изменила вид разрешенного использования под объекты придорожного сервиса, а также для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

           Кроме того, Магомедова С.Б. обращалась в Администрацию ГО «<адрес>» с просьбой выдать Акт ввода объекта в эксплуатацию. Однако, письмом от 06.10.2020 г. ей в этом было отказано из-за непредставления всех необходимых документов.

В то же время, судом установлено, что объект под магазин Магомедова С.Б. построила в границах, отведенного ей, земельного участка, данный объект не создает какой-либо опасности для людей, не нарушает права третьих лиц, какие-либо претензии со стороны контролирующих органов, в том числе, Администрации ГО «г. Избербаш» к данному объекту не предъявлялись.

    К качеству построенного объекта, также контролирующими органами какие-либо претензии не предъявлялись. Напротив, имеется сертификат соответствия, предъявляемым требованиям, данного здания. Такой сертификат выдавался Промтехсертификация г. Санкт-Петербург. Проверялось здание и на пожароопасность, в ходе которого были выявлены некоторые нарушения, которые устранены (уведомление ОНД по г.Избербаш УНД и ПР МЧС по РД от 18.12.2015 г. Из технического паспорта на указанное здание усматривается, что оно построе6но из качественных материалов: арматур, бетона, кирпича. Были заключены договора с различные органиазциями и предприятиями: на централизованное наблюдение за системой технических средств охраны, установленных на объекте с ООО «Бастион»; договор №178 с МУП «ГОСК» на предоставление коммунальных услуг; договор на подрядные работы по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации с ООО «Чайка»; договор с ООО «Чистый город плюс» на регулярный вывоз твердых бытовых отходов; договор с ООО «Даг-Эко-Дом» на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами; Акт приемки водомера в эксплуатацию от 05.02.2019г. Все эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии каких-либо препятствий к эксплуатации данного объекта строительства.

           В то же время, Администрация городского округа «город Избербаш» РД о возведении указанного объекта капитального строительства, его эксплуатации было известно, о чем свидетельствует тот факт, что с истцом согласовывалось благоустройство и устройство перехода с автобусными остановками по ул.Буйнакского, утверждена соответствующая схема, в соответствии с которой усматривается нахождение на земельном участке, принадлежащем истцу нежилого здания - автоцентра. Согласование производилось Администрацией в лице архитектурного отдела, начальником ПОЖКХ, начальником Комбината благоустройства, начальником городского ГИБДД.

            Помимо всего, Администрация городского округа «город Избербаш» РД пользуется услугами по ремонту и обслуживанию автомобилей, по закупке запасных частей для автомобилей, оказываемых мастерскими, автомагазином, расположенными в построенном Магомедовой С.Б. здании, что подтверждается договорами на оказание услуг, в частности договором подряда от 09.02.2020 г. Аналогичные договоры по ремонту и обслуживанию автомобилей заключены и с другими организациями и учреждениями, в частности с Администрацией муниципального района «Сергокалинский район», с ФГАУ «АСФ «ЮРПФВЧ» г.Избербаш, с Избербашским СТК «ДОСААФ России по РД», ГКУ «Каякентское лесничество», ГБУ РД «Избербашская центральная городская больница» и др.

          Все это указывает на то, что нежилое здание, построенное Магомедовой С.Б. используется и функционирует в полном соответствии с нормами, установленными для соответствующих видов деятельности, при полном соблюдении мер и норм пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм.

             Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:000059:464 общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, №, имеет вид разрешенного использования - под объекты придорожного сервиса, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, построен на нем объект придорожного сервиса, т.е. земельный участок использован под целевое назначение. Однако, то что было изначально получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, препятствует выдаче Акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство объекта придорожного сервиса, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, в свое время не предпринимало меры, а попытался это сделать уже после завершения постройки.

Суд также убедился в том, что: истец Магомедова С.Б., как лицо, осуществившее постройку, имеет права на земельный участок, допускающие строительство на нем данного объекта; самовольная постройка осуществлена в границах, отведенного земельного участка; сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковое заявление Магомедовой С.Б.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Магомедовой Саиды Багатыровны удовлетворить.

Признать право собственности Магомедовой Саиды Багатыровны на самовольно построенный объект магазина общей площадью 484,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для регистрации права собственности на данный объект нежилого строения в органе регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий-судья                                      Муртазалиев М.М.

          Мотивированное решение

          Составлено 02.12.2020