Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-157/2020 от 26.11.2020

Дело № 13-157/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения

08 декабря 2020 года                                                                            с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шарова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации муниципального образования «Каракулинский район» об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

Администрация муниципального образования «Каракулинский район» обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Каракулинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-142/2011 г. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что Каракулинским районным судом УР ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об обязании Администрации Каракулинского района принять меры по надлежащему обеспечению предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Каракулинского района для всех малолетних граждан, нуждающихся в дошкольном обучении путем строительства нового дошкольного образовательного учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ В 2013 г. были начаты работы по проектированию объекта «Детский сад на 95 мест в с. Каракулино Каракулинского района УР, собраны исходные данные и выданы технические условия на подключение к инженерным коммуникациям. Заказчиком – застройщиком выступило КУ УР «УКС Правительства УР». В 2014 г. в связи с отсутствием финансирования, данные работы были приостановлены. Определением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ В декабре 2016 года Администрация муниципального образования «Каракулинский район» вновь обратилась в Министерство образования и науки УР, Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики УР, к Председателю Государственного Совета УР с просьбой включить строительство детского сада в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития УР на 2017-2018 годы. Детский сад в с. Каракулино предусмотрен приоритетным перечнем в строительстве объектов социальной сферы Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015 – 2020 годы и на период до 2025 года. В начале 2019 года из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования «Каракулинский район» выделены денежные средства на проектно-изыскательские работы в целях строительства детского сада. В мае 2019 года администрацией района с <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в с. Каракулино Каракулинского района УР». Проектно-изыскательские работы завершены, из бюджета Удмуртской Республики выделены денежные средства бюджету муниципального образования «Каракулинский район» в размере 88353124,80 руб. на строительство объекта: «Здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в с. Каракулино Каракулинского района УР». Администрацией муниципального образования «Каракулинский район» объявлен конкурс в электронном виде на заключение контракта на строительство этого объекта, идет подача заявок на участие в конкурсе. В связи с тем, что бюджет района является дотационным и Администрация района не имела и не имеет реальной возможности исполнить решение суда в установленные сроки за счет собственных средств, Администрация муниципального образования Каракулинский район» просит об отсрочке исполнения решения Каракулинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст.203.1 ГПК заявление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

    Согласно ст. 434 ГПК РФ основанием для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного решения являются обстоятельства, затрудняющие его исполнение.

    В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

    Исходя из содержания вышеприведенных норм закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, вступившего в законную силу, на основании заявления заинтересованного лица, при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение в установленные законом сроки. Такими обстоятельствами могут являться заболевание должника или взыскателя, их временное отсутствие в месте исполнения решения суда, внезапно возникшие материальные затруднения, сложные семейные обстоятельства и т.д.

    В любом случае, указанные обстоятельства должны быть временными, а предоставляемая судом отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда должна быть разумной и соответствовать ценности защищаемого права, поскольку в противном случае юридическая значимость судебного постановления обесценивается, а права взыскателя нарушаются.

     Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

    В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, поскольку законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда.

    Как указано выше, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель, а также сами стороны вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

    Ни Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае определять необходимость предоставления отсрочки с учетом интересов, как должника, так и взыскателя. Данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. В противном случае рассрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается судом и решается в каждом конкретном случае с учетом ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. ч. 1 и 3 ст. 55 Конституции РФ, а также исходя из общеправового принципа справедливости.

    Согласно разъяснениям п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При исчислении указанных сроков по уголовным делам судебное разбирательство охватывает как процедуру предварительного следствия, так и непосредственно процедуру судебного разбирательства. Согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки начинают исчисляться со времени, когда лицу предъявлено обвинение или это лицо задержано, заключено под стражу, применены иные меры процессуального принуждения, а заканчиваются в момент, когда приговор вступил в законную силу или уголовное дело либо уголовное преследование прекращено. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

    Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ №104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Конституционным Судом РФ также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Решением Каракулинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «Каракулинский район» возложена обязанность принять меры по надлежащему обеспечению предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Каракулинского района для всех малолетних граждан, нуждающихся в дошкольном обучении, путем строительства нового дошкольного образовательного учреждения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным решением Каракулинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ определено, установить администрации муниципального образования «Каакулиснкий район» срок строительства нового дошкольного образовательного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Каракулинский район» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 01 января 2016 года.

Определением Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Каракулинский район» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 01 января 2017 года.

Определением Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Каракулинский район» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 01 января 2018 года.

Определением Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Каракулинский район» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 10 октября 2019 года.

Определением Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Каракулинский район» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 01.01.2021 года.

До настоящего времени решение суда не исполнено, в том числе решение суда не возможно будет исполнить к сроку, установленному определением Сарапульского районного суда от 08.11.2019 года об отсрочке исполнения судебного решения, поэтому заявитель просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения на срок до 31 декабря 2021 года.

Как следует из представленных документов меры для исполнения решения суда администрацией муниципального образования «Каракулинский район» принимаются. В целях исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ завершены проектно-изыскательские работы по объекту «Здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в с.Каракулино Каракулинского района Удмуртской Республики». Согласно выписке из сводной бюджетной росписи муниципального образования «Каракулинский район» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 2021 год из бюджета Удмуртской Республики на строительство объекта выделены денежные средства в размере 88353124,80 руб.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Администрацией муниципального образования «Каракулинский район» объявлен конкурс в электронном виде на заключение муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта «Здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в с. Каракулино Каракулинского района Удмуртской Республики», что подтверждается скриншотом с портала закупок. Закупке присвоен номер, в графе «Состояние закупки» имеется отметка «Идет подача заявок на участие».

Согласно проекту муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта «Здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в с. Каракулино Каракулинского района Удмуртской Республики» окончание выполнения работ запланировано на 31.08.2021 года. (п. 3.1 контракта)

Учитывая, что ответчиком принимаются меры к исполнению решения суда, в частности: разработана проектная документация, изысканы денежные средства на строительство объекта, ведется работа по заключению муниципального контракта на строительство объекта, реализация муниципального контракта потребует определенного времени, суд считает возможным удовлетворить заявление Администрации муниципального образования «Каракулинский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.203, ст.434 ГПК РФ,

определил:

Заявление Администрации муниципального образования «Каракулинский район» об отсрочке исполнения решения Каракулинского районного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2011 года по гражданскому делу 2-142/2011 удовлетворить.

           Предоставить Администрации муниципального образования «Каракулинский район» отсрочку исполнения решения Каракулинского районного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2011 года сроком до 31 декабря 2021 года.

    На определение в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в Верховный суд Удмуртской Республики.

Частная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

            Судья                                                     Р.М.Шаров