Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2021 (2-827/2020;) ~ М-828/2020 от 17.09.2020

УИД: № .... г/д 2-31/2021

Решение составлено

25.01.2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 19 января 2021 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Плехановой     Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Нижний Тагил к Ретунскому Александру Вячеславовичу о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, по встречному иску Ретунского Александра Вячеславовича к администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к Ретунскому А.В., в котором просит возложить обязанность привести жилое помещение, расположенное в <адрес>, в прежнее до перепланировки состояние, а именно, восстановить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу перегородку между ванной комнатой и помещением туалета, дверной блок в помещении ванной комнаты. В обоснование заявленных требований указано, что 13.03.2020 отделом контроля по Горнозаводскому управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена проверка в отношении собственника спорного жилого помещения по поводу самовольной перепланировки жилого помещения. В результате проверки выявлено демонтирование перегородки между ванной комнатой и помещением туалета, демонтирование дверного блока в помещении ванной комнаты, в результате чего изменилась конфигурация помещения. Ответчиком произведена перепланировка жилого помещения в нарушение ч. 6 ст. 26 ЖК РФ. Претензия от 26.03.2020 в адрес ответчика об устранении выявленных нарушений в течение трех месяцев с момента получения требования, оставлена без удовлетворения.

Ретунский А.В. обратился в суд со встречным иском к администрации города Нижний Тагил, в котором просит сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии. В обоснование иска указал, что после получения предупреждения от 26.03.2020 им был осуществлен обзвон компаний в г.Нижний Тагил, занимающихся согласованием и составлением проектов по перепланировке жилых помещений. Компания ООО <....> выразила согласие выполнить заказ после снятия ограничений, введенных в связи с коронавирусной инфекцией. В июне 2020 года была составлена проектная документация и направлена для согласования в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Нижний Тагил, 29.07.2020 получено согласие. 18.08.2020 получено согласие от управляющей компании ООО <....>. 07.09.2020 был заключен договор с МБУ <....> на оказание услуг по оформлению решения о перепланировке жилого помещения, срок оказания услуг по договору составляет 45 дней. При проведении перепланировки были соблюдены все требования СНиП, СанПиН, нормы и правила пожарной безопасности для жилых помещений. Указанная перепланировка не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозы жизни и здоровью, а способствует более рациональному использованию жилого помещения.

Представитель администрации г.Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, встречный иск не подлежит удовлетворению, поскольку соответствие выполненной перепланировки утвержденному проекту не подтверждается доказательствами.

Ответчик Ретунский А.В. заявленные требования не признал, на удовлетворении встречного иска настаивал, поддержав доводы в обоснование встречного иска.

В письменном отзыве представитель территориального отдела контроля и надзора № 2 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области указал, что в ходе обследования спорного жилого помещения было установлен, что собственником квартиры произведена самовольная перепланировка, а именно, демонтаж перегородки между ванной комнатой и помещением туалета, демонтаж дверного блока в помещении ванной комнаты, в результате выполненных работ изменилась конфигурация жилого помещения. При этом у собственника отсутствовали оформленные в установленном законом порядке разрешительные документы органа местного самоуправления на выполненные работы. В отношении Ретунского А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, однако, производство по делу прекращено 08.10.2020 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в самовольно переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании приятого им решения, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.7.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

Пунктом 1.7.3 названных Правил предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

На основании абзаца 6 пункта 4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Как следует из материалов дела, Ретунский А.В. является собственником квартиры № ...., расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <....> кв. м.

Из акта проверки органа государственного надзора № .... от 13.02.2020 следует, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении собственника жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> части соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки жилого помещения установлено, что собственником произведена перепланировка помещения, а именно, демонтирована перегородка между ванной комнатой и помещением туалета, демонтирован дверной блок в помещении ванной комнаты, в результате чего изменилась конфигурация помещения. При осмотре помещения кухни нарушения системы холодного или горячего водоснабжения не выявлены. Разрешительные документы на проведенные работы, оформленные в соответствии с законом, собственником не представлены.

Как следует из технического паспорта на спорное жилое помещение, плана БТИ по состоянию на 20.12.2000, спорное жилое помещение общей площадью <....> кв.м. состоит из трех жилых комнат площадью <....>.

В ходе перепланировки были произведены следующие работы: демонтирована перегородка между помещениями 7 и 8, заложен дверной проем в помещение 7.

Из экспликации площади квартиры по состоянию на 21.12.2020 следует, что общая площадь квартиры составляет <....> кв.м., в том числе, жилые комнаты площадью <....>.

Судом установлено, что в результате демонтажа перегородки между ванной комнатой и помещением туалета, демонтажа дверного блока в помещении ванной комнаты произошло изменение параметров объекта капитального строительства, изменилась конфигурация и площадь квартиры.

В материалы дела не представлено доказательств того, что собственник жилого помещения Ретунский А.В. обращался в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку жилого помещения.

Факт осуществления перепланировки в отсутствие решения о согласовании перепланировки жилого помещения ответчиком не оспаривался.

Таким образом, доводы истца администрации города Нижний Тагил о самовольной перепланировке ответчиком жилого помещения нашли свое подтверждение, поскольку Ретунский А.В. произвел перепланировку принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме без предварительного получения необходимого решения от органа, осуществляющего соответствующее согласование.

Вместе с тем, осуществление самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме не исключает возможности его узаконивания (сохранения помещения в существующем состоянии), если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Такой вопрос, исходя из полномочий, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 Жилищного кодекса, может быть разрешен как самим органом местного самоуправления, так и судом в силу правил ч. 4 ст. 29 Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, жилое помещение должно отвечать требованиям, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 20 Положения объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Как следует из материалов дела, представленный Ретунским А.В. проект № .... перепланировки квартиры, разработанный в июне 2020 года ООО <....>, согласован без замечаний 29.07.2020 Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Нижний Тагил и 18.08.2020 генеральным директором ООО <....>.

07.09.2020 между Ретунским А.В. и МБУ <....> заключен договор на оказание услуг по оформлению переустройства (перепланировки) жилого помещения. Срок исполнения услуги предусмотрен сторонами 45 дней.

Согласно заключению специалиста ИП М. от 12.01.2021 № ...., работы по перепланировке жилого помещения, расположенного в <адрес> выполнены в соответствии с проектом перепланировки № .... ООО <....>; визуальным обследованием квартиры не установлено наличие каких-либо деформаций и повреждений несущих конструкций, влияющих на прочность, устойчивость и безопасность при эксплуатации здания; выполненная перепланировка сохраняет без изменения несущие конструкции, инженерные коммуникации; выполненные работы по перепланировке квартиры не влекут за собой нарушение прав и законных интересов граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Данное заключение специалиста является допустимым доказательством, поскольку представлены документы, подтверждающие квалификацию специалиста и право на проведение судебных экспертиз, заключение специалиста выполнено по результатам натурного 20.12.2020 визуального исследования объекта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Суд, исходя из технического заключения, представленного ответчиком, приходит к выводу, что после перепланировки жилого помещения квартира соответствует требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, техническое состояние объекта относится к категории работоспособного состояния, отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан. После указанных выполненных работ по перепланировке жилое помещение пригодно и безопасно для дальнейшей эксплуатации, выполненные работы соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, права и законные интересы граждан не нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г.Нижний Тагил о возложении на ответчика обязанности по приведению жилого помещения в прежнее до перепланировки состояние, и об удовлетворении встречного иска Ретунского А.В. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в части работ по демонтажу ненесущей перегородки между помещениями 7 и 8 (на плане БТИ от 20.12.2000) и в части демонтажа дверного блока в помещение 7 (на плане БТИ на 20.12.2000), по данным обследования БТИ на 22.12.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований администрации города Нижний Тагил к Ретунскому Александру Вячеславовичу о приведении жилого помещения в первоначальное состояние – отказать.

Встречный иск Ретунского Александра Вячеславовича к администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в части работ по демонтажу ненесущей перегородки между помещениями 7 и 8 (на плане БТИ от 20.12.2000) и в части демонтажа дверного блока в помещение 7 (на плане БТИ на 20.12.2000), по данным обследования БТИ на 22.12.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                         О.В.Исаева