Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1479/2020 от 03.11.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <Адрес>

Судья Ленинского районного суда <Адрес> Полевщиков А.В. с участием защитника ФИО4, рассмотрев жалобу защитника ФИО4 в интересах ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (далее – административный орган) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час. 27 мин. до 15 час. 10 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <Адрес>, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110.

Защитник ФИО4, действуя в интересах ФИО1, обжаловал указанное постановление в суд, просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала принадлежащий ей автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который включен в полис ОСАГО; в момент фиксации правонарушения указанное ТС находилось в пользовании ФИО2, иным лицам не передавалось.

Представитель административного органа, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Судом были приняты меры по надлежащему извещению ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы путем направления судебного извещения почтовой связью по указанному заявителем адресу ее места жительства (<Адрес>). До даты рассмотрения жалобы судебное извещение не было получено ФИО1 и было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Учитывая требования п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 7.03.2019 г. № 98-п) о том, что почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 уклонилась от получения почтового отправления с судебным извещением, и полагает достаточными принятые меры по ее извещению о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом указанных обстоятельств судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО1 и представителя административного органа.

В судебном заседании защитник ФИО4 поддержал жалобу по изложенным доводам, настаивал на ее удовлетворении.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в его пользовании находится автомобиль <данные изъяты> г/н №, принадлежащий ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и страхового полиса ОСАГО, свидетельство о регистрации ТС находится также у него; с ДД.ММ.ГГГГ указанным автомобилем управляет только он, ежемесячно оплачивает по договору аренды 15 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ он управлял указанным автомобилем, разместил его на парковку у дома по адресу <Адрес>, пользование парковкой не оплачивал, т.к. не знал, что это зона платной парковки; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указанным автомобилем не управляла.

Оценив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО4, показания свидетеля ФИО2, исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, а также представленные заявителем в обоснование жалобы документы, в том числе оригиналы и копии договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, расписки о приеме-передаче денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, страхового полиса ОСАГО серии № от ДД.ММ.ГГГГ, письменные объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты> и ФИО1, табеля учета рабочего времени ООО «<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г., паспорта и водительского удостоверения на имя ФИО2, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ г. № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

В соответствии с п. 1.2 указанного Порядка парковки (парковочные места), в том числе, платные, созданные в соответствии с Порядком, являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь.

В соответствии с п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 4.1.6 Порядка запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

В силу требования п. 4.2.2 Порядка на пользователя парковки возложена обязанность при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории.

В соответствии с п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

В соответствии с п. 5.4 указанного Порядка оплата за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми осуществляется в порядке, устанавливаемым администрацией города Перми.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с указанным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1150 предусмотрено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <Адрес> от <Адрес> до <Адрес> и от <Адрес> до <Адрес>, используются на платной основе.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1090, под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения границы парковки (парковочного места) обозначаются информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В соответствии с п. 12.2 Правил дорожного движения способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час. 27 мин. до 15 час. 10 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <Адрес>, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу <Адрес> без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110.

Данное обстоятельство установлено административным органом на основании данных фото-видеофиксации специальным техническим средством – комплексом измерительным значений текущего времени с фото-видео фиксацией «ПаркРайт» (идентификатор №, свидетельство о поверке СП №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), работающим в автоматическом режиме, а также сведениями с сайта permparking.ru об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, и заявителем, по сути, не оспаривается.

Оснований сомневаться в достоверности данных видеофиксации указанным специальным техническим средством, допущенным к использованию в качестве средства фото-видео фиксации, у судьи не имеется. Доводы о том, что данное специальное техническое средство в момент фиксации события правонарушения находилось в неисправном состоянии либо работало не в автоматическом режиме, в жалобе отсутствуют и заявителем не приведены. Такие данные судьей не установлены.

Из материалов дела следует, что на момент фиксации события правонарушения ФИО1 являлась собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № что заявителем также не оспаривается.

Между тем, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье были представлены достаточные данные, свидетельствующие о том, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании и под управлением не собственника ФИО1, а иного лица – ФИО2

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, а именно письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО2, оригиналами и копиями договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, расписки о приеме-передаче денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, страхового полиса ОСАГО серии № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта и водительского удостоверения на имя ФИО2, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1, табеля учета рабочего времени ООО «<данные изъяты>» за октябрь 2020 г., из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала принадлежащий ей автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, во временное владение и пользование на срок 1 год ФИО2 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно страховому полису серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допущен к управлению данным автомобилем на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор реально исполняется, в том числе в части внесения арендной платы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разместил указанный автомобиль на платную парковку по адресу <Адрес>, при этом оплату за пользование парковкой не внес.

Таким образом, указанные доказательства в своей совокупности позволяют судье прийти к выводу о том, что ФИО1 не совершала вменяемое ей административное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба защитника ФИО4 в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.6.1, 24,5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО4 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                     (подпись)             А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -

Подлинный документ хранится

в материалах дела №

Ленинского районного суда г. Перми