Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-531/2024 (2-7110/2023;) ~ М-4713/2023 от 07.08.2023

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года                                              город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Лупсаа Ч.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования Республики Тыва об обязании предоставить жилое помещение указав, что обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно распечатке регистрационно-контрольной карточки с Интернет-сайта Министерства образования Республики Тыва, истец была поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в ДД.ММ.ГГГГ очереди в реестре получателей жилья. Ответчик не реализовал в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, не обеспечил надлежащей реализации прав и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.

Просит возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение на территории г. Кызыла по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Мэрия г. Кызыла.

Не согласившись с иском, представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО10 подала ходатайство, в котором указывает, что Мэрия г. Кызыла не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Указывает, что Мэрия г. Кызыла не ведет учет сирот, нуждающихся в жилых помещениях. Согласно порядку, такой учет ведется Министерством образования РТ. Жилые помещения строятся, приобретаются по заявке Министерства образования РТ, договоры заключаются с Министерством образования РТ. При таких обстоятельствах возложение обязанности на Мэрию г. Кызыла по предоставлению жилого помещения сироте – ответчику необоснованно.

Просит отказать в удовлетворении иска к Мэрии г. Кызыла.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представители ответчиков Министерства образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от 24.12.2018 г. № 258 внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 г. № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п. 51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п. 52 раздела III).

ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон Республики Тыва от N 933-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", согласно подп. 33 п. 2 ст. 1 которого, полномочия по принятию мер по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством, переданы органам местного самоуправления (администрациям соответствующих муниципальных районов и городских округов, в которых сирота намеревается встать на учет либо уже состоит на учете).

Вместе с тем из письма заместителя председателя Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. прокурора Республики Тыва следует, что по итогам рассмотрения представления прокуратуры Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об оставлении полномочий по обеспечению жильем детей-сирот на региональном уровне за Министерством образования Республики Тыва.

Решением Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Мэрии г. Кызыла к Верховному Хуралу Республики Тыва об оспаривании нормативного правового акта удовлетворено частично. Постановлено признать не действующим со дня принятия настоящего решения Закон Республики Тыва № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции Закона Республики Тыва от 07 ноября 2023 года № 977-ЗРТ) в части наделения городской округ «город Кызыл Республики Тыва» отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; в удовлетворении остальной части иска отказать; обязать Верховный Хурал Республики Тыва опубликовать сообщение о принятом решении на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается паспортом серии №.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № ФИО2 заключил брак с ФИО3, после заключения брака супругам присвоена фамилия ФИО11.

Постановлением Председателя Администрации Чаа-Хольского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО6 в связи с тем, что мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец дочь не воспитывает.

Постановлением территориального органа опеки и попечительства Улуг-Хемского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в постановление председателя администрации Чаа-Хольского кожууна, в резолютивной и постановляющей частях фамилия несовершеннолетней «ФИО12» изменена на ФИО13.

Из распечатки страницы Интернет-сайта Министерства образования Республики Тыва Реестр получателей жилья Республики Тыва видно, что ФИО1 состоит на очереди под номером №.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на основании договора купли-продажи является правообладателем 1/2 доли жилого дома, площадью 52,8 кв.м., и земельного участка, площадью 1243 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

То есть истица ФИО1 имеет в собственности 26,4 кв.м. в вышеуказанном доме.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В данном случае истец не снята с учета, но, тем не менее, судом установлено, что истец имеет в собственности долю в праве на жилое помещение, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания истца нуждающимися в жилом помещении, так как она обеспечена жилым помещением выше учетной нормы.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании предоставить жилое помещение вне очереди удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла об обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2024 года (с учетом выходных дней).

Судья                                                     А.Е. Сат