Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2015 ~ М-52/2015 от 14.01.2015

Дело 2-89/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 18 февраля 2015 года                                 

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,    

с участием представителя заявителя на основании прав по должности Алексеева С.В.,

представителя заинтересованного лица старшего судебного пристава адрес отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Мазмишвили Ю.Г.,

помощника прокурора адрес Забайкальского края

Хамируева Д.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации сельского поселения «Улетовское» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Улетовского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Улетовское» обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя адрес отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, ссылаясь на следующее: ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Улетовского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Согласно постановления предметом исполнения является – обязание установить запретительные знаки о запрете доступа к зданию, расположенному адрес, б\н, в отношении должника Администрации сельского поселения «Улетовское». С указанными действиями по вынесению постановления Администрация сельского поселения «Улетовское» не согласна, поскольку администрацией на здании добровольно установлены знаки, оповещающие о запрете доступа к данному зданию, знаки изготовлены по заказу администрации, так как решением суда не определены стандарты запретительных знаков. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя о возложении исполнительского сбора согласно Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В судебном заседании представитель заявителя на основании прав по должности Алексеев С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения - обязать установить запретительные знаки о запрете доступа к зданию, расположенному адрес, б\н в отношении должника Администрации сельского поселения «Улетовское», установлен 30-дневный срок для добровольного исполнения требований. Данное требование Администрацией сельского поселения «Улетовское» было исполнено в середине декабря 2014 года, на здании был установлен запретительный знак с надписью «Внимание! Объект опасен для жизни», после чего фотография с изображением знака была передана судебному приставу-исполнителю. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Администрации сельского поселения «Улетовское» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с данным постановлением он не согласен, считает, что принятое постановление судебного пристава- исполнителя является незаконным и необоснованным, поскольку требование об установлении запретительных знаков Администрацией поселения было исполнено добровольно и в установленные сроки согласно постановления о возбуждении исполнительного производства. Считает, что был установлен именно запретительный знак, оповещающий о запрете доступа к зданию, поскольку в решении суда не указаны стандарты запретительного знака, администрация заказала изготовление знака с запретительной надписью и символом опасности для человека. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя о возложении исполнительского сбора согласно Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Представитель заинтересованного лица старший судебный пристав адрес отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Мазмишвили Ю.Г. с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Улетовским районным судом было вынесено решение, которым администрация сельского поселения «Улетовское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края была обязана принять меры к организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций: установить ограждение вокруг здания, расположенного по адресу адрес Улетовский район адрес б/н, установить запретительные знаки о запрете доступа к данному зданию. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, в котором ошибочно указано только одно требование - установить запретительные знаки о запрете доступа к зданию, расположенному по адресу адрес Улетовский район адрес б/н, и установлен 30-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления. Администрация сельского поселения «Улетовское» с данным документом была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по адресу адрес б\н, и в ходе исполнительных действий было установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнено, поскольку установленные на данном здании знаки, по их мнению, не являются запретительными. Документов, подтверждающих уважительность причин не исполнения администрацией сельского поселения «Улетовское» требований исполнительного документа, представлено не было, поэтому ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника и установления нового срока исполнения. Считает, что принятое постановление судебным приставом-исполнителем является законным и обоснованным, поскольку вывешенный баннер на здании с надписью «Внимание! Объект опасен для жизни» является не запретительным, а предупреждающим знаком, кроме этого указанный знак не соответствует стандартам и ГОСТам, действующим на территории РФ, и обязательным для исполнения.

Прокурор Хамируев Д.В. суду пояснил, что заявленные Администрацией сельского поселения требования являются законными и обоснованными, поскольку в 30-дневный срок, установленный Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, требование об установке запретительного знака должником было исполнено добровольно, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с Администрации сельского поселения «Улетовское» и установления нового срока для исполнения.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что у нее на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника Администрации сельского поселения «Улетовское», в ходе исполнения было установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником были не исполнены. Вывешенная на здании табличка с надписью «Внимание! Объект опасен для жизни» по ее мнению не является знаком, запрещающим доступ к зданию, поэтому ею не было отражено в акте совершения исполнительных действий, что имеется запрещающий знак.

Суд, выслушав стороны, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе и письменные доказательства, допросив свидетеля, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего:

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава, судебного пристава субъекта РФ, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям Федерального закона, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Статьёй 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105).

Судом установлено, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа № от 14.01.2013г., выданного Улетовским районным судом в отношении Администрации сельского поселения «Улетовское» об обязании установить запретительные знаки о запрете доступа к зданию, расположенному адрес б\н. Данным постановлением должнику установлен 30-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления. Пунктом 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы. Администрацией сельского поселения «Улетовское» постановление о возбуждении исполнительного производства получено ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация сельского поселения заключила договор с ООО РПК «Синяя Птица» на изготовление запрещающего знака размером 2,5х0,7 метра, путем печати на баннерной ткани.

Из представленных должником фотоснимков следует, что на здании, расположенном по адресу адрес б\н, имеется баннер с надписью «Внимание! Объект опасен для жизни» и знаком, запрещающим хождение человека.

Из Акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа об обязании установления ограждения вокруг здания и установка запретительных знаков о запрете доступа к зданию по адрес б\н Администрацией сельского поселения «Улетовское» до настоящего времени не исполнено, документы, подтверждающие уважительные причины не исполнения, администрацией сельского поселения не представлены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации сельского поселения «Улетовское» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление Администрацией сельского поселения «Улетовское» получено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей(часть 3).
В силу части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Оспаривая законность постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, заявитель ссылается на то, что он в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства 30-дневный срок требования об установке запретительного знака о запрете доступа к зданию исполнил добровольно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ заявителем был заключен договор на изготовление запрещающего знака, и в середине декабря 2014 года знак был установлен на здание, что подтверждается представленными заявителем фотоснимками, а также показаниями старшего судебного пристава Мазмишвили Ю.Г. и показаниями свидетеля ФИО6 о том, что на момент совершения исполнительных действий оповещение с надписью «Внимание! объект опасен для жизни» и знаком, запрещающим хождение человека, имелось на здании.

Поскольку постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен 30-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе, таким образом, требования могли быть исполнены вплоть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, а заявителем требования были исполнены в середине декабря 2014 года, что не опровергается представителем Улетовского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, были должником исполнены в срок.

Довод представителя Улетовского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Мазмишвили Ю.Г. о том, что установленный знак не является запретительным, и не соответствует действующим стандартам и ГОСТам, является несостоятельным, поскольку решением Улетовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не определены стандарты запретительных знаков. Кроме того, согласно п.3.3.
"ФИО8 12.4.026-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 387-ст, знак безопасности это - цветографическое изображение определенной геометрической формы с использованием сигнальных и контрастных цветов, графических символов и (или) поясняющих надписей, предназначенное для предупреждения людей о непосредственной или возможной опасности, запрещения, предписания или разрешения определенных действий, а также для информации о расположении объектов и средств, использование которых исключает или снижает воздействие опасных и (или) вредных факторов. Представленный администрацией сельского поселения «Улетовское» запрещающий знак соответствует данным стандартам.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Улетовского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.192-199, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.