Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1312/2024 от 10.07.2024

УИД 11RS0001-01-2024-011402-31 Дело №5-1312/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2024 года                                 г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 20, каб. 52, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Иванова Игоря Владимировича, ...

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в суд представлен административный материал по факту совершения ... Ивановым И.В. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ... Иванов И.В. суду показал, что списки иностранных агентов обновляются постоянно и отследить получается не всегда, просит учесть, что статья написана в негативном контексте, ранее нарушений не допускали.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми Черепанова В.В. на привлечении Иванова И.В. к административной ответственности настаивали, указывая, что в действиях Иванова И.В. имеется как событие, так и состав правонарушения.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

В соответствии 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественный объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Часть 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Управлением Роскомнадзора по Республике Коми по результатам мониторинга, проведенного в отношении выпуска газеты «...» - «...» №... (№...) выявлено нарушение требований законодательства в части распространения в СМИ информации об иностранных агентах либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Газета «...» - «...» зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации, что подтверждается выпиской из реестра СМИ – ПИ №... от ** ** **.

На странице 3 выпуска газеты от ** ** ** №... (№...) опубликована статья «...», в которой распространяется информация об иностранном агенте ФИО2 без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с п.24 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 №307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Порядка принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, формы заявления иностранного агента об исключении из реестра иностранных агентов» сведения об иностранных агентах, содержащихся в реестре, в объеме сведений, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 года №3417-р, размещаются на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minjust.gov.ru).

Согласно реестру, размещенному в открытом доступе на официальном сайте Минюста России, ФИО2 ** ** ** года рождения включен в реестр иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации на основании ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», под №....

Таким образом, размещенная статья с упоминанием иностранного агента ФИО2 распространена без указания на статус иностранного агента.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ... Иванова И.В. протокола об административном правонарушении от ** ** ** по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в распространении в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Согласно ст. 2 Закона «О СМИ» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст.59 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований ст. 4 указанного Закона, - влечёт, в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.56 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Закона «О СМИ» и в соответствии в п. 4.1 Устава редакции от ** ** ** главный редактор - лицо, возглавляющее редакцию и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска журнала. Распространение журнала допускается только после того, как главный редактор дает разрешение на выход его в свет. Главный редактор несет персональную ответственность за содержание журнала и за требования действующего законодательства Российской Федерации и Республики Коми при осуществлении издательской деятельности.

...

Таким образом, административное правонарушение совершено должностным лицом - ...» Ивановым И.В.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, ...

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, носит формальный характер и не требует наступления вредных последствий.

Учитывая положения приведенных выше нормативных правовых актов и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ... Иванова И.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

При назначении наказания, учитывая требования ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства совершенного правонарушения и его характер, суд приходит к выводу о возможности назначения ... Иванова И.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения, считая данный вид и меру наказания достаточными для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ... Иванова Игоря Владимировича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

...

...	...
...	...
...	...
...	...
...	...
...	...
...	...
...	...
...	...
...	...
...	...
...	...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                  И.В. Игушева