Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-14/2019 от 23.01.2019

                                                                  ОП РЕ Д Е Л Е Н И Е

«28 января 2019 г.                                город Южа Ивановская область

Судья Палехского районного суда Ивановской области Беляева Оксана Николаевна, рассмотрев административный материал отношении: Пономарева Е. А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ,

                                             УСТАНОВИЛ:

        В Палехский районный суд от мирового судьи судебного участка № 3 Палехского судебного района в Ивановской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении в отношении Пономарева Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАПРФ.

       Направление данного протокола на рассмотрение судье районного суда мотивировано мировым судьей судебного участка №3 Палехского судебного района тем, что поскольку в деле имеется определение о проведении административного расследования, дела данной категории подлежат рассмотрению в районном суде.

         Вместе с тем, данный протокол не может быть принят и рассмотрен Палехским районным судом, поскольку данное дело не подсудно данному суду.

         При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

      Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области охраны окружающей среды, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

        Как указано в правовых позициях, изложенных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

      Также из смысла абзаца 7 пункта 3 данного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

     Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.     

Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дел.

Из материалов дела о привлечении Пономарева Е.А. к административной ответственности следует, что экспертиза по данному делу не назначалась. Административным органом были произведены следующие действия: 24.08.2018 года сделан запрос в УГИБДД УМВД России по Ивановской области о предоставлении сведений о собственнике транспортного средства «Нива-Шевроле», 30.08.2018 года получен ответ о собственнике автомобиля, 10.09.2018 года направлено извещение Пономареву Е.А. о вызове его в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области для составления протокола об административном правонарушении, 12.10.2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Пономарева Е.А., что в соответствии с ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ свидетельствует об окончании административного расследования.

      Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что административное расследование, требующих значительных временных затрат для совершения процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не проводилось, в связи с чем дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

        Согласно ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ в случае, если дело не относится к компетенции рассматривающего его судьи, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

       На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                                              ОПРЕДЕЛИЛ:

        Передать протокол об административном правонарушении в отношении в отношении Пономарева Е. А. на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Палехского судебного района в Ивановской области.

                                 Судья         подпись             О.Н.Беляева.