Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-557/2022 от 19.05.2022

Дело № 5-557/2022

УИД 55RS0006-01-2022-002807-72

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2022 года город Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Писарев А.В., при секретаре Гуселетовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Нефтезаводская, д. 32 В, каб. 113 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Сибиряк-3», ИНН 5501221056, ОГРН 1095543031781, место нахождения и юридический адрес: 644077, Омская область, г. Омск, ул. Мамина-Сибиряка, д. 3,

У С Т А Н О В И Л:

18.05.2022 в 08 часов 50 минуту товарищество собственников жилья «Сибиряк-3» (далее – ТСЖ «Сибиряк-3», товарищество) по адресу: г. Омск, ул. Мамина-Сибиряка, д. 3 не исполнило содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, связанное с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а именно за свой счет не привело общее имущество собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Мамина-Сибиряка, д. 3, в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом 16/08/2007 до проведения реконструкции, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Законный представитель ТСЖ «Сибиряк-3» Васин С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Его участие в судебном заседании обязательным не признано, в связи с чем дело, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области Балабанов Н.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, изложенные в протоколе обстоятельства поддержал, просил назначить административное наказание в виде штрафа.

Выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после наложения административного штрафа.

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серия ФС № 026557350 по делу № 2-31/2018 от 26.10.2018 года, выданного Советским районным судом г. Омска судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому АО г. Омска 22.11.2018 года возбудил исполнительное производство № 315657/18/55004-ИП в соответствии с которым ТСЖ «Сибиряк-3» обязано за свой счет привести общее имущество собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Мамина Сибиряка, д. 3, в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом 16.08.2007 года до проведения реконструкции, демонтировав самовольно возведенные помещения: Ш/1 площадью 18,2 кв.м., 1П/2 площадью 17,8 кв.м., 1П/3 площадью 17,8 кв.м., 3П/1 площадью 39,3 кв.м., 22П/1 площадью 19,0 кв.м., 33П/1 площадью 19,0 кв.м., 44П/1 площадью 18,7 кв.м., 55П/1 площадью 19,2 кв.м. (л.д. 5-7, 8).

В связи с неисполнением ТСЖ «Сибиряк-3» требования, содержащегося в исполнительном документе, 26.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ТСЖ «Сибиряк-3» исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 10-11).

03.04.2019 ТСЖ «Сибиряк-3» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда (л.д. 12-14).

19.04.2022 судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в адрес должника направлено требование и установлен новый срок исполнения исполнительного документа: до 17.05.2022 (л.д. 20-21).

В этот же день требование направлено в адрес ТСЖ «Сибиряк-3» посредством ЕПГУ, получено должником 26.04.2022, что следует из снимка экрана АИС ФССП России (л.д. 22).

Правила исчисление сроков исполнения исполнительных документов определены положениями ст.ст. 15, 16 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 5 и ч. 6 ст. 16 Федерального закона № 229-ФЗ срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку новый срок для исполнения требований исполнительного документа был определен требованием судебного пристава-исполнителя «до 17.05.2022», то в соответствии с положениями п. 1 ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 229-ФЗ последним днем исполнения данного требования является 16.05.2022.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем 18.05.2022 в 08 часов 50 минут установлено, что решение суда должником не исполнено, о чем составлен акт неисполнения требования судебного пристава-исполнителя (л.д. 24).

Таким образом, ТСЖ «Сибиряк-3» требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнило.

Действия ТСЖ « Сибиряк-3» подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вина ТСЖ «Сибиряк-3» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копией исполнительного листа; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора; требованием; протоколом об административном правонарушении, другими письменными материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда и о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ТСЖ «Сибиряк-3» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года №13-П).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не усматривается.

При избрании меры административного наказания учитываю, что административное приостановление деятельности, в силу положений ст. 3.12 КоАП РФ, является самым строгим видом административного наказания и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. обеспечение цели административного наказания может быть достигнуто административным штрафом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

В соответствии с ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенного вреда, конкретные обстоятельств дела, финансовое положение юридического лица, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Сибиряк-3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 5503085514, КПП 550301001, УФК по Омской области (УФССП России по Омской области л/с 05521785490), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 52701000, банк получателя Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, р.с. 03100643000000015200, кор. счет № 40102810245370000044, назначение платежа: по АД № 318/22/55004-АП от 18.05.2022 в отношении ТСЖ «Сибиряк-3» /// УИН 32255004220000318015; ИП01.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          А.В. Писарев