Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1542/2023 ~ М-995/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-1542/2023                                    

59RS0027-01-2023-001289-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 29 мая 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием представителя истца – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, выразившихся в продаже табачных изделий несовершеннолетним, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованиями о признании противоправными действий
ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в осуществлении реализации несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>; об обязанни ИП ФИО1 прекратить противоправные действия: не допускать реализацию несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>; об обязанни
ИП ФИО1 опубликовать решение суда в СМИ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истец мотивирует тем, что в территориальный отдел поступили материалы проверок МО МВД России «Качканарский», материалы уголовного дела, содержащие факты продажи несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>. ИП ФИО1 является руководителем объекта торговли, его добросовестные и разумные действия, могли исключить указанные нарушения законодательства, если бы он принял все необходимые меры для надлежащего исполнения работником возложенных на него должностных обязанностей. Понуждение к исполнению требований законодательства об охране здоровья граждан и устранению нарушений является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.

В адрес индивидуального предпринимателя направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований. Действия ответчика затрагивают интересы неопределенного круга потребителей.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, о причинах неявки не сообщил, представителя не направил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения истца по делу, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с
частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 № 332).

Пунктом 7 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что государственный контроль, надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, возложены на истца.

В соответствии с абзацем вторым статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17
«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Судом установлено:

ИП ФИО1 использует в коммерческой деятельности для торговли в качестве магазина под коммерческим обозначением «ДоброПар» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 57-63).

27.01.2022 из Следственного отдела по <адрес> в территориальный отдел поступили материалы уголовного дела № по факту продажи несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никонинсодержащей продукции в магазине «ДороПар» по адресу: <адрес>.

В рамках которого установлено, что 09.12.2021 ИП ФИО1 в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>, допущена реализация никотинсодержащей жидкости «BOSHKI» 20-25 мг, «SMPL» 20-25 мг, а также «Zombie Party» 6 мг на сумму 1 140 руб. несовершеннолетнему ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При этом при осуществлении реализации данной продукции удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст не запрошен, тем самым нарушены требования пунктов 1, 2, 3 статьи 20 Федеральным законом
от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В результате рассмотрения материалов уголовного дела № ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.53 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 31.05.2022 №, вступившим в законную силу (л.д. 18-55).

16.06.2022 в территориальный отдел поступили материалы проверки КУСП от 07.05.2022 № по факту продажи несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>.

Из материалов проверки КУСП от 07.05.2022 №, поступивших из МО МВД России «Качканарский» установлено: в период с 01.05.2022 по 06.05.2022 в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>, допущена реализация никотинсодержащих жидкостей и электронных сигарет несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При этом при осуществлении реализации данной продукции удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст не запрошен, тем самым нарушены требования пунктов 1, 2, 3
статьи 20 Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (л.д. 64-98).

14.02.2023 в территориальный отдел поступили материалы проверки КУСП от 31.01.2023 № по факту продажи несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>.

Из материалов проверки КУСП от 31.01.2023 №, поступивших из МО МВД России «Качканарский» установлено, что в МО МВД России «Качканарский» обратилась ФИО6 по факту реализации никотинсодержащей жидкости ее несовершеннолетнему сыну ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>.

Согласно объяснений ФИО6, ее несовершеннолетнего сына - ФИО7, администратора магазина ФИО8, несовершеннолетнего ФИО9, следует, что в магазине «ДоброПар» допускается реализация никотинсодержащей жидкости несовершеннолетним.

При этом при осуществлении реализации данной продукции удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст не запрошен, тем самым нарушены требования пунктов 1, 2, 3
статьи 20 Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (л.д. 101-114).

По результатам рассмотрения материалов проверки КУСП от 31.01.2023 № в адрес ИП ФИО1 выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований от 16.02.2023
№, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.02.2023 № (л.д. 99-100оборот).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 допущено несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, никотин содержащей продукции в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>, выразившихся в осуществлении реализации несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотин содержащей продукции, в нарушение требования пунктов 1, 2, 3 статьи 20 Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Несмотря на факт привлечения к административной ответственности, ИП ФИО1 продолжил нарушать требования Федерального закона
от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», осуществив реализацию табачной продукции в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что несмотря на привлечение к административной ответственности
ИП ФИО1 пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ИП ФИО1 обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», признав деятельность по продаже табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции незаконной, возложив на ответчика обязанность прекратить противоправные действия, а именно, не допускать реализацию несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» возложить на ИП ФИО1 обязанность опубликовать решение суда в СМИ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец в соответствии со статьей 333.36 НК РФ при подаче настоящего иска освобожден от оплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.20 Кодекса при подаче исковых заявлений, а также административных исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Идентичное положение содержится в подпункте 1 пункта 1
статьи 333.22 Кодекса в случае подачи исковых заявлений в арбитражные суды.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено: если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Кодекса уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, поскольку истец при подаче иска освобожден уплаты государственной пошлины, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета исходя из размера удовлетворенных исковых требований в размере
900 руб. (300 руб. * 3 за каждое требование неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (ОГРН 1056603541565, ИНН 6670083677) к индивидуальному предпринимателю ФИО1
(ОГРНИП 321595800018361, ИНН №) о признании противоправными действий, выразившихся в продаже табачных изделий несовершеннолетним, прекращении противоправных действий, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в осуществлении реализации несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>, незаконными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия, не допускать реализацию несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции в магазине «ДоброПар» по адресу: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность опубликовать решение суда в любом печатном издании средств массовой информации <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 321595800018361, ИНН №) государственную пошлину в доход Кунгурского муниципального округа Пермского края в размере 900 руб. 00 коп. (Девятьсот руб. 00 коп.).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:      подпись             Зыкова Е.И.

Копия верна. Судья

    Подлинное решение подшито в материалах дела № 2-1542/2023, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края