Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-295/2023 ~ М-244/2023 от 28.06.2023

Дело № 2-295/2023

УИД 33RS0007-01-2023-000529-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года город Гороховец

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Миронова Е.С., при секретаре Фомичевой Е.Г. с участием истца в лице помощника прокурора Гороховецкого района Амириадиса А.Г., представителя ответчика администрации Гороховецкого района Громовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гороховецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гороховецкого района об обязании привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Гороховецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Гороховецкого района об обязании привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гороховецкого района с привлечением сотрудников ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району проведена проверка состояния автомобильных дорого общего пользования в Гороховецком районе. ДД.ММ.ГГГГ осмотром территории МО г. Гороховец, проведенным прокуратурой района с привлечением ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району, установлено, что при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, требования ГОСТ Р 50597-2017 в установленном объеме не исполняются:

1) на автомобильной дороге по ул. Горького в районе д. 27а установлено наличие выбоин размером 130/100/11 см. (длина/ширина/глубина), а также у
<адрес> установлено наличие выбоин размером 200/80/11,5, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017;

2) на автомобильной дороге по ул. Советская на 0 км. + 680 м.,
0 км. + 870 м. установлено наличие выбоин размером 240/70/8 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4
ГОСТ - Р 50597-2017.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ осмотром территории МО г. Гороховец, проведенным прокуратурой района с привлечением ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району, установлено, что при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, требования ГОСТ Р 50597-2017 в установленном объеме не исполняются, на автомобильной дороге по ул. Кирова у д. 17 установлено наличие выбоин размером 106/190/13 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017, в связи с чем истец просит обязать администрацию Гороховецкого района выделить привести автомобильные дороги в соответствии с требования действующего законодательства.

    В судебном заседании прокурор Амириадис А.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации Гороховецкого района Громова Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

    Представитель третьего лица Отд МВД России по Гороховецкому району в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений ходатайств не представил.

    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995
«О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон
№ 196–ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пп. 1, 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги являются объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя, кроме прочего, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, дорожная разметка).

В силу ч. 8 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона № 196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден
«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено в ходе судебного заседания в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, утвержденным постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильные дороги по: ул. Горького (IV кат),
ул. Советская (IV кат), ул. Кирова (IV кат) относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец.

Проведенными прокуратурой Гороховецкого района проверками в <данные изъяты> года установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на автомобильной дороге по ул. Горького в районе д. 27а установлено наличие выбоин размером 130/100/11 см. (длина/ширина/глубина), а также у д. 74 установлено наличие выбоин размером 200/80/11,5, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017; на автомобильной дороге по ул. Советская на 0км.+680м., 0 км. + 870 м. установлено наличие выбоин размером 240/70/8 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4
ГОСТ - Р 50597-2017; на автомобильной дороге по ул. Кирова у д. 17 установлено наличие выбоин размером 106/190/13 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017.

По выявленным нарушениям прокурором Гороховецкого района внесено представление в адрес главы администрации Гороховецкого района об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа администрации Гороховецкого района на указанное представление следует, что работы по ремонту указанных участков дорог включены в предварительный план ремонта автомобильных дорог на 2023 год.

На основании с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Вышеуказанные положения также отражены п. 5 ст. 7 Устава муниципального образования Гороховецкий район принятого решением Гороховецкого районного Совета народных депутатов от 27.06.2005 № 43 (далее - Устав МО Гороховецкий район), относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.5 ст. 31.1 Устава МО Гороховецкий район администрация муниципального образования город Гороховец, возлагает на администрацию муниципального образования Гороховецкий район полномочия связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Гороховец и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Гороховец, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией Гороховецкого района не обеспечена безопасность дорожного движения, наличие многочисленных повреждений дорожного полотна создает угрозу для жизни и здоровья граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу граждан, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного,    руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гороховецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гороховецкого района об обязании привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования – удовлетворить.

Обязать администрацию Гороховецкого района в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования по ул. Горького, ул. Советская, ул. Кирова г. Гороховец, с учетом требований
ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Миронов

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года

Председательствующий судья Е.С. Миронов