Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-545/2014 ~ М-326/2014 от 03.03.2014

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси 02 апреля 2014 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Егоровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Гельметдинове Р.Г.,

с участием представителя истца администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Павлова В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района к Гаврилову С.И., Григорьеву В.А., Григорьеву Ю.И., Ивановой А.Д., Кондратьевой Ю.С., Матвееву А.И., Никитину О.И., Павлову В.М., Павлову Э.М., Плотниковой Т.З., Прокопьевой Е.И., Тарасовой З.И. о прекращении права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Гаврилову С.И., Григорьеву В.А., Григорьеву Ю.И., Ивановой А.Д., Кондратьевой Ю.С., Матвееву А.И., Никитину О.И., Павлову В.М., Павлову Э.М., Плотниковой Т.З., Прокопьевой Е.И., Тарасовой З.И. о прекращении права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам КСХП <данные изъяты> членам данного хозяйства выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 663 человека, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га – пашни, <данные изъяты> га – пастбища. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила <данные изъяты> кв. метров.

В данном списке в качестве собственников земельных долей указаны: Гаврилов С.И., Григорьев В.А., Григорьев Ю.И., Иванова А.Д., Кондратьева Ю.С., Матвеев А.И., Никитин О.И., Павлов В.М., Павлов Э.М., Плотникова Т.З., Прокопьева Е.И., Тарасова З.И..

Согласно постановлению администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Туруновский» коллективное сельскохозяйственное предприятие «Туруновский» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Туруновский», и с указанного момента земли коллективно-долевой собственности не обрабатывались, значительное количество собственников земельных долей никоим образом ими не распорядились.

Администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), в 2012 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 вышеназванной статьи.

Данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

В газете «ТаванЕн» № от ДД.ММ.ГГГГ было размещено сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Поскольку в назначенный срок на общее собрание явилось лишь 5 собственников земельных долей, администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №76, т.е. по истечении 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и на п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит прекратить право общей долевой собственности Гаврилова С.И., Григорьева В.А., Григорьева Ю.И., Ивановой А.Д., Кондратьевой Ю.С., Матвеева А.И., Никитина О.И., Павлова В.М., Павлова Э.М., Плотниковой Т.З., Прокопьевой Е.И., Тарасовой З.И. на невостребованные земельные доли каждого, расположенные на территории землепользования СХПК <данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га – пашни, <данные изъяты> га – пастбища каждая в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по <адрес>, и признать право собственности муниципального образования Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на указанные земельные доли.

В судебном заседании представитель истца Павлов В.Я. исковые требования поддержал в полном объёме и вновь привёл их суду.

Ответчики Гаврилов С.И., Григорьев Ю.И., Иванова А.Д., Кондратьева Ю.С., Никитин О.И., Павлов В.М., Плотникова Т.З., Прокопьева Е.И., Тарасова З.И. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления.

Ответчиков Григорьева В.А., Матвеева А.И., Павлова Э.М., от которых в суд вернулись почтовые конверты с отметкой об истекшем сроке хранения судебных извещений, суд также считает надлежащим образом уведомленными о дате и времени рассмотрения дела, поскольку судебные извещения в их адрес направлены по месту их регистрации, доказательств изменения своего места регистрации и проживания ответчики суду не представили.

При указанных обстоятельствах, с согласия представителя истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Третьи лица - администрация Чебоксарского района Чувашской Республики и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Чувашской Республики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не известно.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября года № «О земельной реформе» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ), и принятыми в развитие земельной реформыУказами Президента РоссийскойФедерации: от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» (утратившими силу с 25 февраля 2003 года), а такжеПостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденнымПостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04 сентября 1992 года №708 (утратившими силу с 27 января 2003 года) - была возложена обязанность до 01 января 1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов.

В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно пункту 5Указа Президента РоссийскойФедерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившего силу с 27 января 2003 года), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии сУказом Президента РоссийскойФедерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам колхоза <данные изъяты> которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <данные изъяты> человека, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га – пашни, <данные изъяты> га – пастбища. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила <данные изъяты> кв. метров.

В указанный список были включены, в том числе, ответчики Гаврилов С.И., Григорьев В.А., Григорьев Ю.И., Иванова А.Д., Кондратьева Ю.С., Матвеев А.И., Никитин О.И., Павлов В.М., Павлов Э.М., Плотникова Т.З., Прокопьева Е.И., Тарасова З.И..

Следовательно, право собственности на земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га – пашни, <данные изъяты> га - пастбища, в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по <адрес>, у каждого из ответчиков возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что правоотношения сторон, связанные с прекращением права собственности на невостребованные земельные доли и признанием права собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, возникли до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, с иском о признании права собственности на вышеуказанные невостребованные земельные доли администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась ДД.ММ.ГГГГ в пределах своих полномочий.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

При этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, по общим правилам новый закон применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие, и соответственно обратной силы не имеет.

На основании изложенного, суд руководствуется нормами Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действовавшей до 01 июля 2011 года.

В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденногоПостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.09.1992 г. № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Доказательств распоряжения в установленном законом порядке и сроки ответчиками Гавриловым С.И., Григорьевым В.А., Григорьевым Ю.И., Ивановой А.Д., Кондратьевой Ю.С., Матвеевым А.И., Никитиным О.И., Павловым В.М., Павловым Э.М., Плотниковой Т.З., Прокопьевой Е.И., Тарасовой З.И. принадлежащими им земельными долями, расположенными на территории землепользования СХПК «<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га, в том числе: <данные изъяты> га пашни и <данные изъяты> га пастбищ, в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по <адрес>, в материалах дела не имеется.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в 2012 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пунктах 1 и 2 вышеназванной статьи.

Данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

Сведений об обращении к истцу ответчиков Гаврилова С.И., Григорьева В.А., Григорьева Ю.И., Ивановой А.Д., Кондратьевой Ю.С., Матвеева А.И., Никитина О.И., Павлова В.М., Павлова Э.М., Плотниковой Т.З., Прокопьевой Е.И., Тарасовой З.И. с возражениями относительно включения их или принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей в материалах дела не имеется.

В газете «ТаванЕн» № от ДД.ММ.ГГГГ было размещено сообщение о проведении в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Размещение истцом указанного сообщения в установленном порядке имело место за 43 дня до проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Поскольку в назначенные время и дату ни один из собственников земельных долей на общее собрание участников долевой собственности не явился, по истечении 4-х месяцев со дня опубликования администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности указанный список был утвержден постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № №

Таким образом, все условия, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными, истцом соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права собственности муниципального образования Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на 10 (десять) невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования СХПК <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га, в том числе: <данные изъяты> га - пашни и <данные изъяты> га - пастбищ каждая в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение, и о прекращении права общей долевой собственности Гаврилова С.И., Григорьева В.А., Григорьева Ю.И., Ивановой А.Д., Кондратьевой Ю.С., Матвеева А.И., Никитина О.И., Павлова В.М., Павлова Э.М., Плотниковой Т.З., Прокопьевой Е.И., Тарасовой З.И. на указанные земельные доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на 12 (двенадцать) невостребованных земельных долей, общей площадью <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты> га – пашни, <данные изъяты> га – пастбища каждая в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по <адрес>, прекратив право общей долевой собственности Гаврилова С.И., Григорьева В.А., Григорьева Ю.И., Ивановой А.Д., Кондратьевой Ю.С., Матвеева А.И., Никитина О.И., Павлова В.М., Павлова Э.М., Плотниковой Т.З., Прокопьевой Е.И., Тарасовой З.И. каждого на указанные земельные доли.

Ответчик вправе подать в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 (семи) дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет составлено в течение 5 дней.

Судья А.В. Егорова

Мотивированное решение

составлено 03.04.2014 г.