Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2020 ~ М-31/2020 от 31.01.2020

Дело № 2-43/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городовиковск                             18 февраля 2020 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего:                        Хокшановой Т.А.,

при секретаре:                                Доржиеве С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Челбасовой Ларисы Георгиевны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Челбасова Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (далее – УПФ РФ в Городовиковском районе, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Городовиковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей не менее 25 лет. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы учителем математики в Южной средней школе (далее – СШ), по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж. Истица считает отказ неправомерным, поскольку педагогическую деятельность она начала после окончания Калмыцкого государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики Южной средней школы Городовиковского района, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ перевелась учителем математики в Кировскую среднюю школу, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволилась в связи с переводом учителем в Городовиковскую СОШ №1, где работала учителем по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем КОУ РК «Казачий кадетский корпус Республики Калмыкия им.О.И. Городовикова». Истец полагает, что в страховой стаж должны включаться периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку за ней сохранялись место работы, средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности. Считает основания отказа формальными и необъективными, справка о заработной плате и трудовая книжка подтверждают, что она действительно работала в указанный период. По состоянию на день обращения в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составлял 25 лет 0 месяцев 07 дней, в том числе 24 года 06 месяцев 12 дней (бесспорный стаж) + 02 месяца 05 дней (курсы повышения квалификации) + 03 месяца 20 дней (работа в Южной СШ). Право на получение страховой пенсии по старости у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ На этом основании Челбасова Л.Г. просила признать решение УПФ РФ в Городовиковском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы учителем в школе незаконным, возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный педагогический стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права с учетом установленного периода отсрочки с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Челбасова Л.Г., уточнив заявленные исковые требования, просила обязать пенсионный орган включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности учителя математики Южной СШ Городовиковского района РК. При этом пояснила, что после окончания Калмыцкого государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве учителя математики Южной СШ, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ перевелась учителем математики в Кировскую СШ, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволилась в связи с переводом учителем в Городовиковскую СОШ №1, где работала учителем по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является учителем КОУ РК «Казачий кадетский корпус Республики Калмыкия им.О.И. Городовикова» и по совместительству преподает математику в Городовиковской СОШ №1. Во время ее работы в Южной СШ зарплату начисляло сельское муниципальное образование. По ее подсчетам специальный педагогический стаж составляет 25 лет 6 месяцев.

Представитель ответчика УПФ РФ в Городовиковском районе Нимгиров А.А. исковые требования не признал и пояснил, что Челбасова Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, а периоды, которые не предусмотрены правилами, не могут быть засчитаны в трудовой стаж. В связи с этим в страховой стаж не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку они не предусмотрены правилами. Также не засчитан период работы учителем математики в Южной СШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в представленной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Южная средняя общеобразовательная школа», отсутствуют приказы, не представлена льготная справка, подтверждающая педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Челбасовой Л.Г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, время прохождения курсов повышения квалификации засчитывается в период работы, дающей право на назначение трудовой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на неё.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, указанными федеральными законами установлена отсрочка даты назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) по отношению к дате возникновения права на такую пенсию (достижения необходимого стажа в 2019 году) на шесть месяцев. При этом законодательством не установлено условие о продолжении в данный период отсрочки педагогической деятельности в учреждениях для детей или каких-либо иных требований к работе, так как право на пенсию у гражданина уже возникло.

Как следует из материалов дела, Тюрбеева (Челбасова) Л.Г. в 1994 г. с отличием окончила Калмыцкий государственный университет по квалификации преподаватель математики, информатики и вычислительной техники.

Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тюрбеева Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО7, после чего ей присвоена фамилия Челбасова.

Согласно трудовой книжке серии АТ-IV №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Челбасовой Л.Г., следует, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики Южной СШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем математики Кировской СШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем Городовиковской СОШ №1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем КОУ РК «Казачий кадетский корпус Республики Калмыкия им. О.И. Городовикова».

Решением УПФ РФ в Городовиковском районе от ДД.ММ.ГГГГ Челбасовой Л.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального 25-летнего стажа, установленного подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который на день обращения истца составил 24 года 10 месяцев 3 дня. При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитаны периоды, связанные с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы учителем математики в Южной средней школе.

Нахождение на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Южненского сельского муниципального образования, следует, что Челбасова Л.Г. получала за работу в должности учителя математики Южной средней школы заработную плату с августа по декабрь 1994 г.

Из справок №, выданных Администрацией Лазаревского сельского муниципального образования, следует, что Челбасова Л.Г. получала за работу в должности учителя математики Кировской средней школы заработную плату с декабря 1994 г. по декабрь 2002 г.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Южная средняя общеобразовательная школа», за период работы Челбасовой Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказы отсутствуют.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования Городовиковского районного муниципального образования, следует, что сведений о трудовой деятельности Челбасовой Л.Г. за 1994 г. в книгах приказов по службе развития образования не имеется.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Челбасова Л.Г. обратилась за назначением пенсии в ГУ – УПФ РФ в Городовиковском районе РК ДД.ММ.ГГГГ Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости Челбасовой Л.Г. отказано, поскольку период работы учителем математики Южной СШ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не приняты при расчете специального стажа и пенсионного капитала.

Представленными документами и объяснениями истца, которые в силу положений ст.68 ГПК РФ относятся к числу доказательств по делу, не опровергнутыми ответчиком, подтверждено, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, что подтверждается трудовой книжкой и справкой о заработной плате.

При таких обстоятельствах с учетом вышеизложенных норм права суд приходит к выводу, что Челбасова Л.Г. выполняла трудовые обязанности в должности учителя математики, за что получала заработную плату. В связи с чем в страховой стаж подлежит включению период работы Челбасовой Л.Г. в должности учителя математики Южной СШ.

Также включению в льготный стаж для назначения трудовой пенсии подлежат периоды нахождения Челбасовой Л.Г. на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г., следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из смысла ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении учебного отпуска и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В ст. 174 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения Челбасовой Л.Г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который зачтен ответчиком составляет 24 года 06 месяцев 12 дней, а также принимая во внимание спорные периоды, которые судом включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составит более 25 лет, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом установленного периода отсрочки, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд считает требования истца о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Челбасовой Ларисы Георгиевны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж работы Челбасовой Ларисы Георгиевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, связанный с педагогической деятельностью, период работы учителем математики Южной средней школы Городовиковского района Республики Калмыкия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначить и производить выплату Челбасовой Ларисе Георгиевне досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права с учетом установленного периода отсрочки с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 г.

Председательствующий    Т.А. Хокшанова Копия верна: судья Т.А. Хокшанова