Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-503/2022 от 16.09.2022

№ 12-503/2022

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2022г.                                    г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Астраханского транспортного прокурора Костина М.В. на постановление заместителя начальника Астраханской таможни №10311000-972/2022 от 27.01.2022г. о привлечении Магомедов Г.Ш. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Астраханской таможни Кухаренко В.В. от 27 января 2022г. № 10311000-972/2022 Магомедов Г.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 процентов суммы незаконной валютной операции, что составляет 224 250 руб.

С данным постановлением заместитель Астраханского транспортного прокурора Костин М.В. не согласился, в связи с чем, принес протест на данное постановление в суд, в котором указал, что, не оспаривая факт совершения лицом вмененного правонарушения, полагает, что при вынесении данного постановления по делу об административном правонарушении соблюдены не все требования действующего законодательства, вследствие чего акт таможенного органа подлежит изменению в порядке, установленном п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку вступил в действие Федеральный закон от 13 июля 2022 N 235-ФЗ «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно которому размер санкции в виде административного штрафа поменялся, и составил на граждан в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции. Просил внести изменения в постановление по делу об административном правонарушении от 27.01.2022    №    10311000-972/2022 о привлечении Магомедова Г.Ш. по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Одновременно просил восстановить срок для принесения протеста, так как о допущенных нарушениях КоАП РФ стало известно в ходе проведения надзорных мероприятий в период с 08 по 13.09.2022 года.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Магомедов Г.Ш., заместитель Астраханского транспортного прокурора Костин М.В. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, о причине неявки суду не сообщили, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление вынесено заместителем начальника Астраханской таможни 27.01.2022г.

Согласно сведениям таможенного органа постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 05.04.2022.

Положениями КоАП РФ не предусмотрено вручение (направление) прокурору копий решений по делам об административных правонарушениях, если производство по делу возбуждалось иными должностными лицами.

О допущенных нарушениях КоАП РФ стало известно в ходе проведения надзорных мероприятий в период с 08 по 13.09.2022 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о восстановлении срока    заместителю Астраханского транспортного прокурора для принесение протеста на вышеуказанное постановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления, предусматривала административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, и влекла наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно договору <номер> от <дата> Магомедов Г.Ш. (Россия), именуемым Продавец, в адрес <ФИО>1 (Республика Узбекистан), именуемым Покупатель, был поставлен товар общей стоимостью 299 000 руб. Оплата, согласно п. 2.1 Договора, осуществлялась путем передачи наличных денежных средств в момент подписания договора, до передачи товара.

Факт таможенного декларирования товара подтверждается ДТ №10418010/200521/0148142. Вывоз товара по ДТ № 10418010/200521/0148142, согласно электронной базы АПС «Система контроля за фактическим вывозом товаров», был осуществлен 27.05.2021 через таможенный пост «Имени Бауыржана Конысбаева» Республики Казахстан.

Согласно сведениям договора и ДТ осуществлено перемещение товаров: кабины, кузова, радиатора, блоков цилиндров, предназначенных для грузового автомобиля, а также буровой установки, которые в соответствии с пояснениями, представленными нерезидентом Ороловым И.О. к оформлению ДТ, перемещались им для личных целей. В подтверждение наличия факта платы товара, переданного нерезиденту, к оформлению ДТ представлена расписка, согласно которой Магомедов Г.Ш. 15.05.2021 получил от Оролова Ш.О. денежные средства в сумме 299000 руб. за поставку запасных частей согласно договора <номер> от <дата>.

В соответствии с п.9 «б» ч.1 ст.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003г. «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее Закон № 173-ФЗ) - использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа является валютной операцией. Из документов по сделке установлено, что обязательства по договору осуществлялись физическим лицом Магомедовым Г.Ш.

Согласно положениям ч. 3 ст. 14 Закона № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается ЦБ РФ. При этом, ч. 3 ст. 14 Закона № 173-ФЗ установлены исключения, при которых возможно проведение валютных операций резидентом без использования банковских счетов в уполномоченных банках. Возможность проведения валютной операции физическим лицом - резидентом, минуя счета в уполномоченном банке, при осуществлении расчетов между резидентом и нерезидентом с использованием валюты РФ во исполнение обязательств по договору поставки товаров, указанным перечнем исключений не предусмотрена.

Также ч. 4 ст. 14 Закона № 173-ФЗ установлено, что расчеты при осуществлении валютных операций могут производиться физическими лицами - резидентами через счета, открытые в соответствии со ст. 12 настоящего закона в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, за счет средств, зачисленных на эти счета в соответствии с настоящим законом». В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона № 173-ФЗ наряду со случаями, указанными в абзаце первом настоящей части, на счета резидентов, открытые в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, могут быть зачислены денежные средства в валюте Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным такими резидентами с нерезидентами, в отношении которых требования, установленные пунктом 1 части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, были отменены.

Таким образом, при осуществлении расчетов по указанному внешне договору, предусматривающему поставку товара нерезиденту, Магомедов Г.Ш. обязан был осуществить валютную операцию - получение валюты РФ от нерезидента исключительно на счет в уполномоченном банке, либо с использованием счета, открытого в банке, расположенном за пределами территории РФ. Однако Магомедов Г.Ш. осуществил валютную операцию с нарушением положений частей 3, 4 ст. 14 Закона РФ № 173-ФЗ, т.е. осуществил расчеты наличными средствами минуя банк, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.25 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела. Установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее Закона № 173-ФЗ, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы, изложенные в постановлении о наличии в действиях Магомедова Г.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении Магомедову Г.Ш. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Аналогичная позиция, касающаяся улучшения положения лица в связи со смягчением административной ответственности, закреплена в пункте 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Федеральным законом от 13.07.2022 № 235-ФЗ «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 1 статьи 1) внесены изменения в абзац второй части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, касающиеся размера административного штрафа, подлежащего наложению на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц.

Так, с 24.07.2022 указанный размер составляет от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.

Таким образом, назначенное Астраханской таможней по постановлению от 27.01.2022г. по делу об административном правонарушении № 10311000-972/2022 наказание в виде административного штрафа в размере 75 процентов суммы незаконной валютной операции, что составляет 224 250 руб. подлежит снижению до 59 800 рублей (299 000 рублей (общая сумма выплат) х 20% (минимальный размер), поскольку после совершения Магомедовым Г.Ш. административного правонарушения и рассмотрения настоящего дела административная ответственность за него смягчена.

Согласно сведениям Астраханской таможни указанное выше постановление не исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю Астраханского транспортного прокурора Костину М.В. срок для принесения протеста на постановление заместителя начальника Астраханской таможни №10311000-972/2022 от 27.01.2022г. о привлечении Магомедов Г.Ш. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Постановление заместителя начальника Астраханской таможни №10311000-972/2022 от 27.01.2022г. о привлечении Магомедов Г.Ш. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить Магомедов Г.Ш. наказание в виде административного штрафа в размере 59 800 рублей (пятьдесят девять тысяч восемьсот) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника Астраханской таможни от 27.01.2022г. № 10311000-072/2022 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья:                                                                                                        И.В.Кострыкина