Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1844/2022 ~ М-960/2022 от 21.03.2022

50RS0005-01-2022-001973-36

Дело №2-1844/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2022 года                                                                                                  г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Боровковой Е.А., при секретаре судебного заседания Медведевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприяновой Нины Николаевны к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс», Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском о признании за ней в порядке приватизации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований ссылается на то, что данная квартира была предоставлена её супругу ФИО3, уволенному ДД.ММ.ГГГГ в запас в должности подполковника с общей выслугой <данные изъяты> года по достижению предельного возраста; иного жилья семье не представлялось; в настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец и её сын ФИО2; она желает приватизировать квартиру, однако во внесудебном порядке данные действия произвести не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика – Министерства обороны РФ в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представлен письменный отзыв, согласно которого просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика – Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, извещался, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался, представлено согласие на приватизацию истцом указанной квартиры без включения его в договор передачи в собственность данной квартиры; отказывается от права приватизации причитающейся ему доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по <адрес>, МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа <адрес>, Администрации Дмитровского городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, мнение по иску не выражено.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, предоставлена ФИО3 (звание лейтенант) на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ с учётом членов его семьи: жены ФИО7 и сына ФИО4.

Квартира в качестве объекта муниципальной собственности не значится. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомлекс».

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, уволен с зачислением в запас ДД.ММ.ГГГГ по ст.51 п.1 пп. «а» в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в звании подполковника. Справкой военного комиссариата <адрес> серии № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие у ФИО3 права на получение выплат в соответствии с п.4 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих».

В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> зарегистрированы: истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и третье лицо ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что истец ранее не реализовала право на приватизацию жилых помещений.

В отношении квартиры подготовлена техническая документация.

Согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьёй 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно положений статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из представленных документов следует, что жилой дом, где находится спорная квартира, располагался на территории закрытого военного городка.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р», закрытый военный городок Горки-<адрес> исключен из указанного Перечня.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО6 народных депутатов.

В период действия Жилищного кодекса РСФСР Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснил, что при рассмотрении дел суд должен устанавливать, относится ли жилое помещение, по поводу которого возник спор, к служебному. При этом следует исходить из того, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (пункт 20).

Анализ приведенных норм ранее действовавшего жилищного законодательства и разъяснений его применения свидетельствует о том, что признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) ФИО6 депутатов, а впоследствии местной администрации.

На основании ответа Администрации Дмитровского городского округа <адрес> установлено отсутствие сведений об отнесении спорной квартиры к числу служебного жилого фонда.

Вместе с тем, из обстоятельств дела следует, что на момент возникновения спорных правоотношений, спорный жилой фонд находился на территории закрытого военного городка.

В соответствии с п. 2 Постановления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", действующего в тот период времени, ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Приказом ФИО6 обороны ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, действовавшее до издания Приказа ФИО6 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 334, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны ФИО6 производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома ФИО6 депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Таким образом, по смыслу действующего на момент спорных правоотношений законодательства, само по себе предоставление военнослужащим (служащим) ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не предопределяло его статус служебного фонда, поскольку, находящейся в закрытом военном городке жилой фонд, являясь государственным ведомственным фондом, мог быть, как специализированным в силу отнесения его к таковому, так и жилому фонду государственного использования, который мог быть закреплен и на условиях социального найма (в частности, по выслуге лет и тп.), в связи с тем, что такого заперта законом предусмотрено не было.

В данном случае суд принимает во внимание, что представленный в материалы дела ордер не имеет гриф «Служебный», а жилое помещение предоставлено супругу истца в <данные изъяты> году в статусе лейтенанта.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенным в действие Приказом ФИО6 обороны ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 285, действующим на момент предоставления спорной квартиры, генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны ФИО6, за исключением случаев, изложенных в ст. ст. 4 - 6 настоящего Положения (п. 1 Положения).

Как указано в п. 20 данного Положения вся жилая площадь, поступающая от собственного строительства Министерства обороны ФИО6, получаемая по постановлениям Правительства ФИО6 от исполкомов местных ФИО6 депутатов трудящихся, министерств и ведомств, а также освобождаемая за выездом, распределяется между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в жилье. Распределение жилой площади между военнослужащими рассматривается жилищной комиссией воинской части, согласовывается с заместителем командира воинской части по политической части и утверждается командиром. Списки распределения жилой площади по установленной форме с необходимыми документами направляются через довольствующую КЭЧ района на утверждение начальнику гарнизона. Утвержденный список является основанием для оформления установленным порядком ордеров на заселение жилой площади (п. 22 Положения).

Согласно п. 26 Положения заселение жилой площади производится по ордерам; оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны ФИО6, в том числе построенную для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилую площадь, закрепленную за Министерством обороны ФИО6 в домах местных ФИО6, министерств и ведомств, производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

По нормам Жилищного кодекса РСФСР (статьи 28 - 31, 33, 42, 43) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством ФИО6.

В соответствии с п. 19 постановления Совмина ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей", лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных ФИО6 народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности ФИО6 и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.

С учётом установленных по делу обстоятельств, послужного списка ФИО3, а также предоставления квартиры по ордеру без грифа «служебное», суд приходит к выводу, что спорное жилье было закреплено за данным лицом и членами его семьи на условиях социального найма.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В пункте 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено понятие государственного жилищного фонда - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

То обстоятельство, что в ордере не указано основание предоставление жилья, не отрицает того обстоятельства, что ордер не является служебным.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, оформление ордера не по форме не может умолять жилищных прав стороны истца, которое производно от прав ФИО3, в том числе право на приватизацию спорной квартиры, поскольку оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, перечень которых указан в ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не установлено.

Руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО7 – удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес> порядке приаватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда                                   Е.А. Боровкова