Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2022 ~ М-101/2022 от 05.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2022 года                             пгт Кумены

                                        Кировская область

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Куменского района Кировской области Шуткина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 43RS0016-01-2022-000146-65, производство №2-112/2022) по иску прокурора Куменского района Кировской области, поданного в порядке статьи 45 ГПК РФ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Березниковское сельское поселение Куменского района Кировской области» о возложении обязанности по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка,

у с т а н о в и л:

Прокурор Куменского района Кировской области обратился в суд с иском в порядке, установленном статьей 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Березниковское сельское поселение Куменского района Кировской области» о возложении обязанности по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Куменского района Кировской области Шуткин Е.А. первоначальные исковые требования дополнил сроком, в течение которого обязанности, возлагаемые на ответчика, подлежат исполнению, а именно просил установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ В остальной части заявленные исковые требования и доводы иска поддержал.

Заявленные требования обоснованы следующим.

В результате проведенной прокуратурой Куменского района Кировской области проверки соблюдения законодательства в части проведения мероприятий по содержанию мест захоронений на территории Березниковского сельского поселения Куменского района Кировской области установлено, что в с. Березник Куменского района Кировской области в кадастровом квартале № расположено кладбище. При этом земельный участок под кладбище не сформирован, его кадастровый учет не произведен, не определены его границы, соответственно, право муниципальной собственности на земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Вместе с тем, согласно положений статьи 130 Гражданского кодекса РФ, статьи 70, ч.ч.1,2 статьи 99 Земельного кодекса РФ, земельные участки относятся к недвижимым вещам, в отношении которых ведется государственный кадастровый учет, в том числе, земельных участков, отведенных для погребения умерших лиц. Предоставление земельного участка для размещения мест погребения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Ввиду отсутствия установленных границ земельного участка, на котором выполняются захоронения на территории Березниковского сельского поселения Куменского района, не представляется возможным определить, в отношении какого именно участка местности применяются и должны применяться требования действующего законодательства, предъявляемые к земельным участкам, на которых расположены места погребения, а также к содержанию мест погребения, в том числе, санитарные и экологические требования. В связи с данными обстоятельствами нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, гарантированное погребение умерших лиц в местах, отведенных для этих целей, а также права и законные интересы муниципального образовании, т.к. отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на такой земельный участок исключает возможность осуществления контроля за состоянием кладбища, а также возможность получения бюджетного финансирования на его содержание.

Несмотря на направленное в адрес ответчика представление прокуратуры об устранения выявленных нарушений какие-либо меры к этому не приняты, в связи с чем, состоялось обращение с иском в суд.

Представитель ответчика муниципального учреждения администрации муниципального образования «Березниковское сельское поселение Куменского района Кировской области» и представитель третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в судебное заседание, о дате, времени и месте которого были своевременно и надлежаще извещены, не явились. Представитель ответчика направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; представитель третьего лица об уважительности причин неявки суд не уведомил, отзыв на иск не представил.

При изложенных обстоятельствах суд вынес определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие указанных выше лиц.

В отзыве на иск представитель ответчика указал о том, что заявленные требования признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 г. N 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона, а также вопросы, указанные в пунктах 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 25 указанного закона предусмотрено, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению выполняется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 16 Закона о похоронном деле).

Согласно пункту 24 статьи 8 Устава МО «Березниковское сельское поселение Куменского района Кировской области» к вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации, которая осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Из сообщения администрации Куменского района от 14.04.2022 г. видно, что кладбище МО «Березниковское сельское поселение» располагается на земельном участке, находящемся в кадастровом квартале № на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Отсутствие в ЕГРН сведений о земельном участке, занятом и (или) фактически используемом под кладбище, нарушает указанный выше принцип публичной достоверности сведений кадастра.

Орган местного самоуправления, обязанный в силу вышеуказанных правовых норм решать вопросы местного значения, не предпринял необходимые для исполнения своей обязанности действия, о чем свидетельствует отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, описание границ земельного участка, занятого кладбищем на территории Березниковского сельского поселения, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Отсутствие в установленном законом порядке решения по отведению земельного участка для размещения кладбища, находящегося в границах Березниковского сельского поселения, не установление границ данного земельного участка на местности, не проведение межевания занятых под кладбище земель, не постановка их на государственный кадастровый учет и не регистрация права собственности на данный земельный участок, приводит к нарушению прав жителей сельского поселения на организацию и благоустройство территории кладбища, к обезличиванию территории данного кладбища, а также возможному нарушению санитарных правил при осуществлении захоронений, что приведет к нарушению прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Исходя из фактических обстоятельств дела и положений действующего законодательства, приведенного в решении суда, следует, что заявленные прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Признание иска ответчиком, заявленное при рассмотрении данного гражданского дела, не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Березниковское сельское поселение Куменского района Кировской области» в лице муниципального учреждения администрации муниципального образования «Березниковское сельское поселение» провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, находящегося в кадастровом квартале №, в с. Березник Куменского района Кировской области, на котором размещено общественное кладбище.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 27.04.2022 г..

Судья Н.В. Дербенёва