Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-125/2019 от 11.09.2019

Дело № 12-125/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2019 г.                                                                                           г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Бузина Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске (г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.203) жалобу Власова А. В. на постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу Рыженина В.В. от 12 июня 2019 г. № 18810036180001334853, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

постановлением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу Рыженина В.В. от 12 июня 2019 г. № 18810036180001334853 Власов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Власов А.В. обратился суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что о рассмотрении дела 12 июня 2019 г. не был извещен надлежащим образом, но, несмотря на это командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу Рыженин В.В. рассмотрел дело без участия заявителя, чем нарушил его право на защиту. Просил постановление № 18810036180001334853 от 12 июня 2019 г. отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Власов А.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил.

Согласно сообщению представителя ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу Проскуряковой Н.В., при поступлении дела об административном правонарушении граждане извещаются о времени и месте рассмотрения такого дела путем телефонного звонка с последующим приложением телефонограммы к материалам дела. Дело об административном правонарушении в отношении Власова А.В. передано в Левобережный районный суд г.Воронежа, в связи с чем представить телефонограмму об извещении Власова А.В. не представляется возможным, одновременно представила реестр почтовой корреспонденции заказных писем, в том числе, на имя Власова А.В. по адресу: <адрес>.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства (ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).

При этом в силу ч.4 ст.25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также о необходимости установления и проверки факта явки указанного лица на рассмотрение дела.

Рассматривая 12 июня 2019 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отсутствие Власова А.В., командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу Рыженин В.В. вопрос о надлежащем извещении Власова А.В. о месте и времени рассмотрения дела не исследовал, соответствующую информацию не проверил.

Вместе с тем, в материалах представленного дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении Власова А.В. о месте и времени рассмотрения дела.

Из материалов дела видно, что при составлении протокола об административном правонарушении 29 ОВ № 417384 местом регистрации Власова А.В. был указан адрес: <адрес>, а местом его фактического проживания адрес: <адрес>. Последний адрес также указан и в письменных объяснениях Власова А.В. от 21 апреля 2019 г. по делу.

Кроме того, в указанном протоколе об административном правонарушении имеется отметка о согласии Власова А.В. на извещение его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения по телефону №.

25 апреля 2019 г. определением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Архангельску протокол об административном правонарушении 29 ОВ № 417384 от 21 апреля 2019 г. по ходатайству Власова А.В. передан по его месту жительства в ОГИБДД УМВД России по городу Воронежу и поступил туда 24 мая 2019 г.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 12 июня 2019 г. с 10.00 часов в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу, согласно реестру почтовой корреспонденции от 30 мая 2019 г. ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу направлено Власову А.В. по адресу его регистрации: <адрес>, заказным письмом.

Между тем какие-либо уведомления о вручении вышеуказанного извещения Власову А.В., сообщения об отсутствии адресата по адресу регистрации, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также сведения о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения в материалах представленного дела об административном правонарушении отсутствуют.

Следовательно, данное извещение не может являться доказательством надлежащего уведомления Власова А.В. о времени и месте рассмотрения дела.

При этом сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу не были приняты меры для извещения Власова А.В. по адресу его фактического проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении, а именно <адрес>, а также посредством телефонограммы или СМС-извещения (при наличии согласия Власова А.В., отраженного в протоколе об административном правонарушении, на такое извещение).

Какие-либо данные, подтверждающие вручение Власову А.В. извещения по адресу фактического места жительства, а также направление ему СМС-извещения, извещение посредством телефонного звонка в материалах изученного дела об административном правонарушении отсутствуют.

В связи с изложенным довод Власова А.В. о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Таким образом, рассматривая дело 12 июня 2019 г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу Рыженин В.В. не проверил, был ли Власов А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, а равно не установил факт надлежащего извещения Власова А.В. о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, по указанному последним в протоколе об административном правонарушении месту жительства.

Данное обстоятельство не было учтено должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу и повлекло рассмотрение дела в отсутствие Власова А.В., привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела, что повлекло существенное нарушение его процессуальных прав, в том числе, права на защиту.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежало бы возвращению ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу на новое рассмотрение, однако в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку указанный срок истёк, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Исходя из изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу Рыженина В.В. от 12 июня 2019 г. № 18810036180001334853, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Власова А. В. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Власова А. В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение в течение 10 дней может быть подана жалоба в Архангельский областной суд.

Судья                                                                                                                   Т.Ю. Бузина