Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-58/2023 от 20.01.2023

УИД 10RS0011-01-2023-000792-09

№5-58/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2023 г.                         г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2023 г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Дуванакулова О.Д., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Дуванакулов О.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по истечении срока временного пребывания (по истечении срока действия патента). Своими действиями, не содержащими признаков уголовно наказуемого деяния, Дуванакулов О.Д. нарушил статью 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Лосев С.А. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании Дуванакулов О.Д. при участии переводчика Шаймурадова С.Д. свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что патент получен в Московской области, своевременно производил платежи по имеющемуся патенту, однако после приезда в Республику Карелия последние платежи производил не по тем реквизитам, как за патент, выданный в Республике Карелия, указанное нарушение допущено неумышленно, связано с незнанием русского языка,

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанного Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 указанного Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Дуванакулов О.Д. документирован паспортом гражданина Республики Таджикистан №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. Дуванакулов О.Д. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Дуванакулов О.Д. поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области Дуванакулову О.Д. был оформлен патент №, ежемесячно до 17 числа каждого месяца Дуванакулов О.Д. должен был оплачивать патент в фиксированном размере.

В соответствии с п.2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 указанного Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел соответствующий перечень документов.

В силу пп.5, 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 указанной статьи.

Согласно п. 1 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном указанной статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В пункте 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ указано, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Дуванакулов О.Д. вносил ежемесячные платежи за патент с соблюдением установленного срока для его оплаты (ДД.ММ.ГГГГ), однако уплаченный за авансовый платеж по налогам на доходы физических лиц ДД.ММ.ГГГГ (ОКТМО (общероссийский классификатор территорий муниципальных образований) Республики Карелия) необходимо было оплачивать на ОКТМО Московской области.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УВМ УМВД России по г.Петрозаводску, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Дуванакулов О.Д. с заявлением о получении патента в УВМ МВД по Республике Карелия не обращался и патент Республики Карелия ему не выдавался, указанные авансовые платежи вносились не за выданный патент.

В дальнейшем, по истечении срока временного пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ включительно, Дуванакулов О.Д. с заявлением о переоформлении патента, о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринял.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> Дуванакулов О.Д. в период с 18.01.2023 по настоящее время допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, то есть нарушил положения вышеуказанных норм права.

При изучении личности Дуванакулова О.Д. установлено, что он женат, имеет на иждивении 5 несовершеннолетних детей, близких родственников - граждан Российской Федерации не имеет, к уголовной и административной ответственности не привлекался. В настоящее время Дуванакулов О.Д. проживает по адресу: <адрес>, трудоустроен, имеет доход.

Указанные обстоятельства и вина Дуванакулова О.Д. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который существенных недостатков не имеет, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями Дуванакулова О.Д. от ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты Дуванакулова О.Д. №; копией патента № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями квитанций о внесении платежей по патенту от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины Дуванакулова О.Д. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения не имеется.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетних детей; отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении Дуванакулову О.Д. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

При определения вида наказания судьей принимается во внимание правовая позиция, выраженная в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а также положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о закреплении права каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допущении вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его выявления (Дуванакулов О.Д. сам явился в миграционную службу для урегулирования своего правового положения), незначительность срока незаконного пребывания Дуванакулова О.Д. на территории Российской Федерации, степени вины нарушителя, отсутствия фактов привлечения к административной и уголовной ответственности и крайней социальной необходимости, при наличии намерения привлекаемого лица легализовать свое положение, судья считает возможным назначить административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Дуванакулова О.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

<данные изъяты>

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                  А.В. Нуриева